江蘇省淮安市淮陰區劉老莊鄉是抗日戰爭期間新四軍八十二烈士英勇殉國之地。2005年9月3日，胡錦濤總書記在紀念抗日戰爭勝利60周年大會講話中，贊揚“新四軍劉老莊連等眾多英雄群體，就是中國人民不畏強暴、英勇抗爭的杰出代表。”同年6月7日《人民日報》將“劉老莊連”列入《永遠的豐碑抗日英雄譜》。2009年“劉老莊連”入選“100位為新中國成立做出突出貢獻的英雄模范人物”。
由于種種原因，劉老莊鄉經濟社會發展滯后，成為有名的貧困鄉。2005年全鄉財政收入僅47萬元，農民人均純收入1900元。全省1011個經濟薄弱村，劉老莊鄉十個村有九個名列其中。
三級聯動整鄉幫扶取得實效
江蘇省老區開發促進會為幫扶劉老莊鄉脫貧致富，2005年11月，省、市、區老促會的同志深入到劉老莊鄉姜莊等貧困村調研，年底決定將劉老莊鄉作為聯系點。2006年2月28日，省老促會名譽會長、省委原書記韓培信和省老促會理事長、原副省長凌啟鴻聯名給時任省委書記李源潮、省長梁保華寫信，建議省委、省政府將幫扶劉老莊鄉列為全省扶貧工作重點。李源潮批示：“贊成對劉老莊鄉重點扶貧。”梁保華批示：“贊成將劉老莊鄉列為重點幫扶的鄉鎮，請扶貧辦牽頭，提出具體幫扶措施，省政府從政策扶持方面予以傾斜?！?/span>
省扶貧辦深入劉老莊鄉調研，制訂了“十一五”期間幫扶劉老莊鄉方案，包括基礎設施建設、鎮村經濟、農民增收、小城鎮建設、教育、文化、衛生、社會保障、計生服務等九大項和七條優惠政策，實行省、市、區“三級聯動”，打好劉老莊鄉扶貧開發攻堅戰。
2008年8月，時任省委書記梁保華、省長羅志軍等省委五位常委對淮陰區委、區政府呈報給省委、省政府“關于兩年多來幫扶劉老莊鄉情況的匯報與請示”作了圈閱和批示：“省扶貧辦召集有關部門研究，提出進一步加大劉老莊鄉幫扶措施意見。”
為了爭取“十二五”期間省委、省政府進一步幫扶劉老莊鄉，省老促會理事長凌啟鴻今年3月14日致信新任省委書記羅志軍、省長李學勇：為使劉老莊鄉“十二五”期間趕上全省的發展步伐，提前建成小康社會，希望得到新書記、新省長的支持?，F將淮陰區委的報告轉上，請予批示。當天羅志軍批示：“應予支持，請省政府在研究支持淮安發展政策時一并考慮?！崩顚W勇3月15日批示：“支持老區發展是建設美好江蘇，實現全面小康的重要任務。請徐鳴同志結合正在開展的調研，提出具體支持意見?！?/span>4月22日徐鳴副省長到劉老莊鄉調研，表示省政府要做好協調工作，由省相關部門幫助解決劉老莊鄉提出的問題。4月8日，省委常委、副省長黃莉新在淮陰區召開了全省扶貧開發工作會議，重點參觀劉老莊鄉，在全省推廣劉老莊鄉脫貧致富的經驗。
省、市、區黨政領導機關積極落實省領導批示精神，創新扶貧模式，實行三級聯動、整鄉推進式幫扶。五年來，省政府辦公廳牽頭，省扶貧辦與各廳局、紅十字會、愛德基金會、省中小企業協會等20多個單位領導先后到劉老莊鄉調研幫扶。2007年省政府副秘書長、辦公廳主任李一寧帶領辦公廳24個處室負責人與劉老莊鄉九個村進行處村掛鉤幫扶。2010年省政府肖泉副秘書長兼任省委駐淮陰扶貧工作隊隊長，積極幫助劉老莊鄉解決發展難題。
淮安市委、市政府對幫扶劉老莊鄉給予了極大關心和支持。時任市委書記丁解民、市長樊金龍對幫扶劉老莊鄉作了三次批示，落實市扶貧辦和市直部門扶持劉老莊鄉的任務?，F任市委書記劉永忠高度重視幫扶劉老莊鄉發展，要求“舉全市之力，讓劉老莊三年實現大變樣，五年全面達小康”。他連續兩年在劉老莊鄉召開支持劉老莊加快發展座談會，并明確市直22個部門幫扶任務和責任，出臺了《關于研究支持劉老莊鄉加快發展有關問題的會議紀要》，責成市委督查室定期對落實情況進行督查專報。市長高雪坤多次到劉老莊鄉調研，現場會辦205國道連接線、京滬高速公路劉老莊出入口等項目建設問題?；搓巺^委書記劉學軍、區長葛萊每年在劉老莊鄉召開一次區委常委辦公會議和區長辦公會議，專題研究幫助解決發展難題，明確區直各部門與省、市相關部門對接，做好各項幫扶工作。
五年來，劉老莊鄉脫貧致富取得了顯著成效。2010年淮陰區20個農村鄉鎮綜合考核中，劉老莊鄉由2005年全區最后一名躍居第四名，主要經濟指標實現跨越式增長。農民人均純收入達到6826元。人均年純收入2500元以下的低收入戶1316戶95%脫貧。
劉老莊連連旗永遠飄揚
后發爭先“三化”同步推進
幫扶劉老莊鄉脫貧致富的基本經驗是后發爭先，創新發展思路，實施新型工業化、農業現代化、特色城鎮化同步推進戰略，逐步形成城鄉發展一體化新格局。
堅持工業強鎮為第一方略，加快新型工業化步伐。2005年全鄉只有四個小廠，年產值不足20萬元。為改變鄉村工業一片空白的局面，突出抓好鄉工業集中區和村級創業點建設，促進各類要素向工業集聚，提升鄉村工業化水平，增強鄉級財力和村級集體經濟實力。加強鄉工業園區建設，做大做強工業載體。規劃兩平方公里的劉老莊工業園啟動實施，投資350萬元，加強基礎設施建設，鋪設四條道路，搞好水、電、下水道配套設施，新增兩萬平方米標準廠房。110KV變電站項目即將動工。加快村級創業點建設，推進強村富民工程。10個村都有村級創業點，每個村引進一個投資超1000萬元的工業企業。五個村有1000平方米以上的標準廠房，帶動農民在家門口就業致富。近年來，以鄉工業園和村級創業點為載體，大力招商引資，工業經濟迅猛發展。全鄉共引進葡誠水泥、淮安國際車城、騰奧紡織、江蘇建基新材料、正雄制衣劉老莊分廠、瑞諾紡織、拓夫金屬制品、揚騰服飾等投資超億元項目四個，投資超5000萬元工業項目10個，投資超3000萬元工業項目12個。2010年全鄉實現工業產值3.7億元，累計提供就業崗位3800余個，工人人均月工資1600元。
發展高效規模農業，加快農業現代化進程。大力抓好農田水利建設，全鄉改造中低產田2.5萬畝，新建改造電灌站12座、農橋34座，新建防滲渠24公里。建成兩萬畝高產穩產糧田，水稻畝產過千斤，小麥畝產800多斤。建成現代高效農業面積2.2萬畝，其中省級現代高效設施農業一萬畝。千畝吉美生態農業示范園、200畝閩豐食用菌基地和千畝葡萄園等規?；O施農業已建成投產。省委扶貧工作隊幫助引進的吉美生態農業示范園投資5000多萬元，建成23個高標準日光能蔬菜大棚1000畝，種植的五彩椒、水果黃瓜、寶塔菜、櫻桃西紅柿銷售全國五個省，年銷售額500多萬元，日光能大棚蔬菜年畝效益四萬元。農民每畝年收取土地流轉金1000元，在園內打工月工資900多元。大力發展休閑觀光農業，將建成千畝高效益精品園藝花卉示范園，成為全鄉的“森林氧吧”。
堅持科學規劃，加快推進特色城鎮化。堅持科學規劃，合理布局，以項目實施為抓手，不斷改善鄉村面貌，近期建成特色小城鎮，實現撤鄉建鎮。集鎮區面積擴大到兩平方里，集鎮居民由420人增至5032人，預計“十二五”末達12400人，城鎮化率43.4%。通過省、市、區、鄉共同投資，進一步完善道路、下水道及污水處理、垃圾收集等社會公共設施。全鄉新鋪二級路九公里、三級路八公里、四級路37公里、砂石路50公里。烈士陵園與205國道連接線紅色大道項目已開工建設，將形成東至漣水機場、西至西宋集和泗陽的東西大通道，京滬高速劉老莊出口近年實施到位。集鎮主干道加快建設，五古路拓寬改造竣工，完成亮化、美化、綠化工程。今年5月1日，實現村村通公交。農民說：“過去劉老莊鄉是淮安市區的天邊海外，現今就在郊外?！?/span>
目前集紅色主題與農民休閑為一體的紅星廣場已建好，新四軍劉老莊連紀念園改擴建工程完工。采用城鄉土地增減掛鉤和整村推進方式建設了金色家園、紅色家園兩個新農村建設示范小區，建筑面積13萬平方米。農民原住房以舊換新，等面積無償置換。小區39幢居民樓已成功封頂，1300戶村民今年3月底全部搬入環境優美、配套齊全、經濟適用的居住小區。新建的鄭河、紅星中心村入住212戶。
為完善小城鎮的功能，積極發展教育、衛生、文化事業，提高社會保障水平，大力推進民生幸福工程。2010年以來，實施愛心助學工程，對考取高等院校的學生每人獎勵1000元，全鄉每年獎金總額11萬元；實行中小學基礎設施改造工程，省、市教育部門投入260萬元用于小學操場改造，投入94萬元用于小學綜合樓改造，投入42萬元用于中學圍墻校門改造，投資160萬元用于中學教學樓改造。劉老莊鄉衛生院升格為江蘇省農村中心衛生院，輻射周邊四個鄉鎮，群眾看病難狀況得到較大改善。省、市衛生部門投資1000萬元，建筑面積7300平方米的劉老莊中心衛生院五層病房綜合樓主體工程已完工。加強農村綜合環境整治，確保年內建成省級生態鄉。擴建了一幢敬老院樓，成了近百名孤寡、五保老人的幸福樂園。
大力弘揚八二烈士精神，建設劉老莊紅色文化鄉鎮。市委劉永忠書記說：“劉老莊不僅是淮安市的，也是中國的，從世界反法西斯戰爭角度來說，還是全世界的?！苯衲?/span>3月18日成功舉辦系列紀念活動，中央電視臺《新聞聯播》欄目播出“劉老莊連紀念園改擴建工程完工”和“新四軍劉老莊連”的報道，向全省、全國宣傳和推介劉老莊，傳承紅色文化，放大紅色效應。五年內，將以新四軍劉老莊連紀念園為中心，配套建設劉老莊紅色影視外景基地，綜合推進紀念園、生態園、紅星廣場建設。
加強領導班子建設激發老區內生動力
在市委、區委的關心支持下，調整、充實了劉老莊鄉的領導班子。以區委常委、黨委書記陳張、鄉長陳效軍為首的鄉黨委、鄉政府是一心為民、敢想敢干、團結務實的優秀領導班子。鄉黨委今年對10個村的兩委班子進行了換屆選舉，對全鄉機關事業單位進行機構改革，涉及30余名機關事業單位干部員工實行民主推薦，競聘上崗，充分調動各層各級干部的積極性。鄉、村和機關事業干部是有凝聚力、戰斗力的團隊。制定完善干部掛鉤幫扶企業、干部包村、學習、開會等各項制度。按照崗位需要合理安排使用干部，按實績考核干部，實現人盡其才，才盡其用。
劉老莊鄉村干部徹底摒棄“等、靠、要”思想，樹立改革創新、敢為人先的意識，堅持新型工業化、農業現代化、特色城鎮化同步推進戰略，立足自力更生，激發內生動力，增強自我發展能力，實現科學跨越發展，加快全面小康建設步伐。全鄉涌現一批帶領村民共同致富的優秀村級干部。劉老莊村共產黨員朱林接受村民的要求，拋棄在外帶工程隊一年收入六七十萬元的報酬，決定返鄉創業，全票當選黨總支部書記，帶領干部、村民走強村富民之路，使全村面貌一年巨變。原來村集體欠債7.8萬元，農民人均純收入2200元。2010年他帶動干部、村民投資入股創辦股份合作制的江蘇天元建筑有限公司劉老莊分公司，村集體資產達400萬元，集體經濟收入120萬元，農民人均純收入8128元。村集體為農民代交水費、一事一議費、合作醫療費、養老保險金等費用44.3萬元。劉老莊村成為淮安市“脫貧攻堅第一村”。劉老莊鄉黨委、鄉政府決心帶領全鄉干部、群眾努力實現“十二五”規劃發展目標：將劉老莊鄉建成經濟充滿活力、文化特色鮮明、人民富裕安康、生態環境優美，享譽江蘇乃至全國的紅色明珠，努力實現“鄉鎮財政收入翻兩番超億元，村均集體經濟收入翻兩番超60萬元，農民人均純收入翻一番超萬元”，全面打造“紅色劉老莊，金色劉老莊，綠色劉老莊”。