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日本非法將我釣魚島國有化后中國的系列反制措施
作者:劉星華 責任編輯:姚云炤 來源:《鐵軍》2014年第3期 日期:2014-07-01 瀏覽次數:7830
2012年9 月10日,日本非法宣布將我釣魚島“ 國有化”,在當天中國外交部的新聞發布會上,臉色有些疲憊的發言人露出了笑容,向在場的中國媒體作出承諾——中國政府的反制措施不會令大家失望,請拭目以待!自此中日圍繞釣魚島的激烈博弈拉開了序幕。
2012 年9 月10日,日本非法宣布將我釣魚島“國有化”。正如美國人此前告誡日本人的“日本扣動了中日神經戰的扳機”,在當天中國外交部的新聞發布會上,臉色有些疲憊的發言人露出了笑容,向在場的中國媒體作出承諾——中國政府的反制措施不會令大家失望,請拭目以待!自此中日圍繞釣魚島的激烈博弈拉開了序幕?;仡櫼呀洺掷m了一年多的中日拉鋸戰,中國的反制思路清晰可見,措施精準有效。
突出“主權在我”
長期以來,中國為爭取和平發展的環境,對釣魚島采取主權在我,擱置爭議,共同開發的方針。1978年《中日和平友好條約》簽訂后,時任國務院副總理的鄧小平在日本表示:中國與日本對釣魚島及附屬島嶼的歸屬有爭議,但這個問題可以把它放一下,也許下一代比我們更聰明些,會找到實際解決的方法。從此以后,中國政府不僅信守承諾,采取克制態度,努力以外交手段談判協商解決與日本的爭議。
但是,日本方面以為中國軟弱可欺,不遵守中日曾經的約定,不正視中國擱置爭議,共同開發的友善主張,多次沖撞中國漁船和保釣船只。尤其2012年以來,日本在釣魚島頻頻挑起事端,不斷沖撞中國的主權底線。其目的就是要將非法占領中國釣魚島的行為合法化、永久化。
面對日本的步步進逼,中國政府斷然采取反制措施。2012年9月10日,中國公布了釣魚島及其部分附屬島嶼的領?;c基線,共71個地理坐標,并由中國常駐聯合國代表李保東大使向聯合國秘書長潘基文提交了這些坐標表和海圖。同時,公布了國家海洋局海島監視監測系統中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、立體效果圖等,以便社會公眾進一步了解釣魚島及其附屬島嶼有關情況。11日,國家海洋預報臺正式發布釣魚島附近海域的海洋環境預報,中國七顆在軌氣象衛星每隔15分鐘掃描一次釣魚島及附近海域??梢?,中國對釣魚島問題的處置,突出了“主權在我”。
實施執法管轄
2012 年9 月11 日,中國海監46、中國海監49船抵達釣魚島外海待命。14日清晨,中國六艘執法船組成兩個編隊駛入釣魚島領海,宣示中國的主權。這僅僅只是個開始。之后中方執法船進出釣魚島之頻密,讓日方無法應對。這一點,在日本媒體的報道中顯露無遺,日方官員確認當初低估了中國維護釣魚島主權的決心,中國的反制力度和強度大大超過日方的預計。釣魚島附近海域最多時集聚了雙方艦船超過100艘,海面上的較量不亞于“一場小規模武裝沖突”。
這是一場意志和耐力的對決。開始階段,中國執法船巡航釣魚島并非外界所想象的那般“瀟灑走一回”,幾乎每一次都伴隨著與日本海上保安廳船只的激烈對抗。日方經常違反國際航行規則,近距離對中國艦船采取穿越、夾擊等危險行為,最近時距中方船艏不足10米,并伴有強光照射等挑釁行為,企圖以此嚇阻中方正常的海上維權執法活動。隨著這種對抗的曠日持久,日方艦只的圍追堵截顯得捉襟見肘,疲于應付。至2013年9月10日日本非法宣布將我釣魚島“國有化”之后整整一年時間內,中國執法船實現了常態化巡航釣魚島海域,其中在12海里領海內的巡航59次,最長連續領海巡航28小時36分鐘,最近距離釣魚島0.28海里。
2012年10月30日,中國四艘海監船在釣魚島領海內對日方船只實施強制驅離措施算得上一個重要節點。之后,在中方發布的聲明中,“驅離”兩字頻繁出現,這意味著中國政府公務船在釣魚島海域由以往的主權宣示性巡航,轉變為有效執法管轄巡航。2013年7月26日,印有“中國海警”新涂裝的中國執法船代替了海監、漁政等執法船,更是加強了中國對釣魚島執法管轄的力度,可以說達到了“想來就來,想走就走”的程度。
走向立體管控
2012年12月13日10時許,中國海監B-3837飛機飛抵釣魚島領空,與正在釣魚島領海內巡航的四艘海監船會合,首次在釣魚島開展??樟Ⅲw巡航,盤旋將近一個小時。中國海監飛機第二次飛抵釣魚島空域是當月22日。日本航空自衛隊如驚弓之鳥,出動六架F-15戰斗機起飛攔截,可謂興師動眾。
中國軍機的相關新聞也時常出現在公開報道中。2013年1月10日,一個中國戰斗機編隊在釣魚島以北方向飛過,但并未進入釣魚島領空。2013年9月9日,日本防衛省透露,當天在釣魚島以北約161公里處發現一架不明國籍的無人機。事后,日本判斷這是一架中國軍方的“翼龍”無人偵察機。隨著日本媒體的大肆炒作,“中國無人機入侵日本”的話題不斷發酵,日本防衛省官員竟然囂張地說,“日本考慮擊落中方無人機”。中國軍方的態度十分明確:“擊落中方無人機是戰爭行為?!边@一錘定音的表態,令日方立即冷靜下來。
11 月16 日,日本防衛省稱,當天下午一架中國“圖-154”電子偵察機飛抵釣魚島以北約150公里空域,這是日本防衛省首次公布發現“圖-154”飛行的消息。這架外形酷似客機的大型偵察機出現在釣魚島附近,蘊含著更豐富的信息——中國掌握釣魚島空域的管控權,勢所必然。
軍方前臺亮劍
以往中國公務船在釣魚島海域維權時,中國軍艦只是遠遠地航行于某處,給前方沒有武裝的公務船提供更多的是安全感,并且這種存在同樣以日方軍艦出現的遠近、頻率、艘次為前提。
日本首相安倍晉三借助釣魚島局勢的升級,不斷加大賭注,力求推翻日本和平憲法,逐步向軍事大國邁進,并不斷向中國發起挑釁。2013年10月,日本明確將中國列為其安全的威脅。11月,日本自衛隊在沖繩附近海域舉行了3.4萬人參與的大規模三軍聯合演練,演練科目包括“兩棲登陸”、“奪島”、“反艦”、“封鎖水道”等,劍鋒直指中國,連演習腳本都是按照“釣魚島作戰方案”的同等規模設計的。12月,日本政府通過了面向未來10年安保方針的新《防衛計劃大綱》,加重了關于中國“威脅論”的描述,并強調加強島嶼防衛能力。日本的所作所為,迫使中國軍方必須從幕后逐漸走到釣魚島維權的前臺。2012年10月16日,中國海軍北海艦隊的編隊與釣魚島擦身而過。12月10日,中國東海艦隊的編隊在完成西太平洋遠海訓練后返回途中在釣魚島附近海域巡航。2013年4月17日,中國南海艦隊的遠海訓練編隊在釣魚島附近海域巡航。至此,中國海軍三大艦隊全部完成對釣魚島附近海域的巡航。當中國艦艇編隊經過釣魚島附近海域時,艦上全體將士面向釣魚島方向行軍禮致敬,氣氛之隆重,士氣之高漲,令在場者無不動容。顯然,在對日釣魚島斗爭中,中國軍方保持著蓄勢待發的態勢。
自新中國成立以來,在涉及對外關系中,中國軍方始終堅持有理、有利、有節的原則,既表明立場劃定紅線,也留有一定余地。相當長的時期內,中國空軍戰機飛行訓練一般不越過東海的中間線。隨著日本的不斷挑釁和威脅,中國開始加強維護東海專屬經濟區上空的權益。2013年11月23日,中國政府宣布劃設包含了釣魚島領空的東海防空識別區,并發布航空器識別規則公告和識別示意圖,明確表示“對不配合識別或者拒不服從指令的航空器,中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施”。同時,派遣兩架大型偵察機,以及預警機與多型戰斗機,呼嘯著向東海上空飛去,開始了例行的空中巡邏。
劃設防空識別區是國際通行做法,目前已有包括美日在內的20 多個國家劃設了防空識別區,日本1969年公布的東海防空識別區距離中國海岸線僅130公里,其北部防空識別區距離俄羅斯領空最近只有50公里。鑒于當前和今后一個時期中國的安全形勢,劃設東海防空識別區,是中國維護國家主權和領土、領空安全及海洋權益的需要。它發出了一個非常明確的信號,即在涉及國家核心利益的問題上,中國沒有妥協讓步的余地,絕不會以犧牲主權和安全為代價來換取發展。
一年多來,隨著中國不斷強化釣魚島的管控,日本右翼政府屢屢得不償失、四處碰壁。相信下一步,中國將在更高層次上構建新的??諔鹇?,著眼于更廣闊的空間,維護中國生存和發展的利益。