在以色列的度假勝地特拉維夫海灘上，穿著比基尼、戴著太陽鏡的泳客熙熙攘攘，熱鬧非凡。
1982年6月5日天高氣爽，晴空萬里，突然從高音喇叭里傳來了軍隊番號的呼叫聲。與此同時，在特拉維夫全城、在海法市、加利利地區(qū)乃至整個以色列國土，電臺、電視臺都在不斷地播發(fā)著這種番號呼叫。于是，許多泳客迅速離開度假海灘，公民離開機關、學校、商店，直接奔向了軍營……
一個全民皆兵的國家
原來，以色列時任國防部長沙龍花3年時間制定了一個將巴勒斯坦解放組織和敘利亞人逐出黎巴嫩的計劃，此時以軍認為時機成熟，1982年6月4日至5日，以色列戰(zhàn)斗機轟炸了黎巴嫩南部地區(qū)，緊接著以軍投入12萬兵力、1600輛坦克、1600輛裝甲車和600門火炮，越過敘以邊界向黎巴嫩發(fā)動突然襲擊，由此拉開了著名的貝卡谷地之戰(zhàn)序幕。電臺、電視臺的呼叫聲，實際上就是全國轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時的秘密“動員令”。
以色列國家很小，只有600萬人口，難以經(jīng)常保持龐大的軍隊，平時主要是在地方儲備預備役兵員和實施“全國皆兵”的國防動員體制，為戰(zhàn)時做好準備。
你只要走進特拉維夫猶太人聚居地，就會看到大街上軍人很多，但沒有一個空著手的，軍人全部帶槍，而且全都壓著子彈，滿城盡是“荷槍實彈”的景觀。軍人執(zhí)行完勤務返回家坐公共汽車都背著槍，而且腰上掛著手雷、手榴彈，還有的軍人坐出租車時也全部帶著槍。很難看到以色列軍官衣冠楚楚、西裝革履的樣子，他們平時全部穿作訓服、作戰(zhàn)服。無論參加什么會議，軍人都拿著槍，槍就直接放在地上，一不小心，別人就會踩到自動步槍上。只要你仔細觀察一下自動步槍烤藍漆的槍身，就會發(fā)現(xiàn)很多地方都磨光了，帆布的槍背帶也都毛了邊，說明經(jīng)常用，槍不離身，無論什么時候彈夾全部壓滿了子彈。
以色列的安全觀念，跟別的國家不一樣。公民普遍認為，如果軍人沒有槍，沒有子彈，就覺得很危險；只要他們的人帶著槍和子彈，反而覺得很安全。所以，以色列“武裝下的和平”意識非常強，要想和平、平安靠什么？就要靠武力來保衛(wèi)，憑借武力控制局勢。
在世界各國國防動員體制中，以色列可以說是最完善的。無論是在國防動員的時間效率、人員素質(zhì)和動員數(shù)量，都是世界上獨一無二的。在1973年的第四次中東戰(zhàn)爭期間，以色列常備軍遭到慘敗，8個裝甲旅和1個步兵旅大部被殲。面對瀕臨失敗的危險局面，以色列立即發(fā)布動員令，在不到20小時的時間里，部分預備役部隊就開赴前線投入戰(zhàn)斗。48小時后，全國就動員了30萬預備役人員，約占當時總?cè)丝诘?/span>7.9%，使以軍兵力由11萬人迅速增加到40余萬人，從而奠定了轉(zhuǎn)敗為勝的雄厚兵力基礎。
軍事化的民族軍營
以色列將全國劃分為14個征兵和動員區(qū)，區(qū)設若干征兵和動員中心，全國形成一個完整的動員網(wǎng)。國防軍平時僅保留少量軍官和技術骨干，大部分士兵服役3年后退伍并全部轉(zhuǎn)成預備役。全國預備役人員都按區(qū)編成預備役旅：一級預備役旅武器裝備齊全，成員為29歲以下的青年，平時保持200名左右軍官和裝備維護人員；二級預備役旅武器裝備配備編制數(shù)的75％，成員為30－55歲的中年人，通常保持100名左右軍官和裝備維護人員。各預備役旅編入所在軍區(qū)戰(zhàn)斗序列，人員相對穩(wěn)定，職務和任務都有明確分工，緊急動員時立即到附近動員中心報到，按預定建制組成部隊開赴前線。民間的車輛、物資器材等平時均登記編號，戰(zhàn)時一律納入軍隊后勤系統(tǒng)。
以色列還建有準軍事組織——“納哈爾”和“加德納”?！凹{哈爾”即“青年戰(zhàn)斗先鋒隊”，平時除從事生產(chǎn)和軍訓外，還擔負邊境警衛(wèi)和配合現(xiàn)役部隊執(zhí)行巡邏搜索任務，戰(zhàn)時負責組織居民依托工事阻滯敵軍進攻，為后方完成動員和實施反擊爭取時間?！凹拥录{”即“青年軍”，負責對14-18歲少年男女進行基礎軍事訓練，為服現(xiàn)役做好準備。
根據(jù)1974年聯(lián)合國關于巴勒斯坦分治決議的規(guī)定，以色列國的面積為1.49萬平方公里，位于亞洲西部，北與黎巴嫩交界，東北部與敘利亞接壤，東面是約旦，西瀕地中海，南連亞喀巴灣，是亞、非、歐三大洲結(jié)合處。沿海為狹長平原，東部有山地和高原。屬地中海型氣候。特殊的國家地理條件使以色列缺乏厚重的國土縱深，無法進行防御性的機動作戰(zhàn)，這使得以色列對進攻和主動出擊的戰(zhàn)術非常重視。
以色列由于國小人少，人口只有625.9萬（2000年統(tǒng)計，包括約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷猶太居民），其中猶太人占76.7％，阿拉伯人、德魯茲人及其他人占23.3％。因此以色列創(chuàng)立了“全民皆兵，迅速動員”的國防體制，實行獨特的志愿兵、義務兵與預備役三結(jié)合的兵役制度，一方面保持精干的訓練有素、裝備精良的現(xiàn)役和預備役正規(guī)部隊，另一方面也注重培養(yǎng)全民的戰(zhàn)爭動員意識和普及軍事常識，并且把戰(zhàn)爭動員體制作為國防體制的重要組成部分給予特別重視，進行重點建設，形成了遍布全國的“民族化軍營”。
全勤國防動員機制
以色列的最高軍事決策機構為國防委員會，由總統(tǒng)、總理以及國防、外交、內(nèi)政、財政、運輸、通信部長和總參謀長組成，總理任主席兼武裝部隊最高統(tǒng)帥。戰(zhàn)時成立以總理為首的戰(zhàn)時內(nèi)閣。國防部是最高軍事指揮機構，國防部長行使總司令職權。總參謀部負責訓練和作戰(zhàn)指揮，下轄陸、海、空三個軍種司令部。以軍的預備役軍人平時由負責人力資源的部門管理和訓練，在戰(zhàn)時則交由負責作戰(zhàn)指揮部門調(diào)配和使用。
軍隊和地方都設有動員機構。以色列在作戰(zhàn)部隊中也設有動員征召中心，地方各城市則設有委員會，負責動員、征召預備役人員。除以色列外全世界還分布著近800萬猶太人，為了能夠迅速動員組織猶太人回國參戰(zhàn)，以色列國防軍還在全球設兵站，首批的9個兵站涵蓋四大洲，分別設在紐約、洛杉磯、巴黎、倫敦、阿姆斯特丹、法蘭克福、曼谷、孟買和約翰內(nèi)斯堡。
以色列當局在全國14個動員區(qū)內(nèi)，建立了就地征召、就地儲備、就地動員的機制。公民在所在區(qū)應征服現(xiàn)役，退役后編入該區(qū)預備役，戰(zhàn)時編入原服役部隊，從事原專業(yè)。每支預備役部隊的編組都很固定，人員相對穩(wěn)定。對預備役人員的管理實現(xiàn)了高度自動化和規(guī)范化，動員時每個人到何地集中、到何部報到，都有明確的規(guī)定。各種地方交通工具平時也登記在案，動員時立即納入軍隊后勤系統(tǒng)，到指定地點待命。戰(zhàn)時，利用各種通信手段發(fā)布征召令。
2006年7月12日，黎巴嫩南部的真主黨武裝所屬軍隊，突然向以色列北部發(fā)射火箭彈，擊斃8名、俘虜2名以色列士兵。以色列奮起還擊，兩方交戰(zhàn)多日，死傷多人，不僅引起中東地區(qū)情勢不安，還導致國際油價上漲，使得國際上對此軍事沖突事件相當注目，開始了調(diào)停、撤僑的動作。27日以色列國防軍參謀長哈盧茨在記者會上宣布,以軍將再動員3個預備役師（每個預備役師平均有5000人）,以加強在黎巴嫩南部對真主黨武裝的清剿行動。
2008年12月26日，以色列空軍數(shù)十架戰(zhàn)機在4分鐘內(nèi)，向加沙的哈馬斯100個目標投擲了上百噸炸彈，當日造成至少270死亡，700多人受傷，其中多數(shù)是哈馬斯的警察和武裝人員，當然也有無辜平民。這次代號為“鑄鉛”的軍事行動堪稱典型的“閃電戰(zhàn)”，據(jù)以《國土報》披露，此次軍事行動包括四個階段：前兩個階段分別為大規(guī)模空襲和地面攻勢；第三階段為地面攻勢升級，包括派遣更多地面部隊進入加沙地帶、占領關鍵區(qū)域；第四階段為全面占領加沙地帶。隨著戰(zhàn)爭的進行，以色列的大批預備役軍人已經(jīng)奉命開赴加沙地區(qū)。到2009年1月18日哈馬斯單方面宣布?；?，已造成巴勒斯坦1300多人死亡，5300余人受傷。可見，以色列的預備役軍人在每一場局部沖突中，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。多次地區(qū)沖突的實踐證明，將以色列稱為“全勤國防動員國家”一點也不為過。所以有人稱：“以色列的老百姓平時是休長假的軍人，戰(zhàn)時是沖鋒陷陣的勇士。”
完善的國防動員法律法規(guī)
為保證國防動員體制的順利運行，以色列完善了一系列法律法規(guī)，最主要的是《兵役法》和《國防法》。以色列早在1951年就制定了《兵役法》，逐步建立了全民皆兵的預備役體制。法律規(guī)定，所有公民（阿拉伯人除外），除宗教和健康原因，不分男女，年滿18歲必須服兵役，高中畢業(yè)先當兵后上大學。公民服完現(xiàn)役后，將轉(zhuǎn)入預備役。預備役時間很長，一般男子服役到51歲，女子到38歲，一些軍官直到60歲仍然是預備役。以色列《兵役法》的內(nèi)容很詳細，對預備役人員參訓的時間也有明確規(guī)定。預備役人員每年都要征召服役，接受軍訓，一級預備役人員每年集訓42天，二級預備役人員每年集訓26天。實行普遍義務兵役制，男的18-21歲，女的18-20歲，都要到部隊里服兵役，適齡青年每年應征比例男子達90％以上，女子為50％左右。所以，以色列軍隊是一支年輕的軍隊。
在以色列看來，“舉國皆兵”不僅是量的要求，還有質(zhì)的規(guī)定。為此，以色列還先后制定了《預備役儲備計劃》和《預備役動員法》，因此，其戰(zhàn)爭動員不僅速度快，而且能迅速形成戰(zhàn)斗力，其動員的一級預備役部隊的戰(zhàn)斗力不亞于現(xiàn)役部隊。在戰(zhàn)時條件下，以色列可在24小時之內(nèi)有效動員30萬人的國防后備力量編入現(xiàn)役，并立即投入實戰(zhàn)。