高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員提出了更高要求。能否實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員、滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)后備力量的需求，是掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要前提。那么，后備力量動(dòng)員如何做到快呢？
盡快建立動(dòng)員指揮“龍頭”
高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，只有實(shí)行高度集中統(tǒng)一指揮，才能確保動(dòng)員快速有效進(jìn)行。
首先，要強(qiáng)化動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職能。目前，國(guó)家和省、市、縣都分別成立了國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)動(dòng)委），為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施集中統(tǒng)一指揮提供了可靠的組織保證。但由于國(guó)動(dòng)委組織成員單位多、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，必須突出武裝力量動(dòng)員辦公室的牽頭組織作用，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一行動(dòng)，使國(guó)動(dòng)委真正成為高效能的動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。否則，將群龍無(wú)首，貽誤戰(zhàn)機(jī)。要突出抓好省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)快速動(dòng)員指揮體系建設(shè)，把涉及快速動(dòng)員的各項(xiàng)工作，納入其職權(quán)范圍，明確權(quán)限，履行職能，提高各級(jí)動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)的快速反應(yīng)和決策能力，保證動(dòng)員指揮的及時(shí)性和有效性。
其次，要健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。省、市、縣三級(jí)國(guó)動(dòng)委，每年要組織一次帶戰(zhàn)術(shù)背景的平轉(zhuǎn)戰(zhàn)室內(nèi)演練或帶部分實(shí)兵的野外訓(xùn)練，由成員單位和各辦公室的人員參加，以熟悉內(nèi)容、了解程序、提高功能。要把各級(jí)國(guó)動(dòng)委下設(shè)的綜合辦、科技辦、交戰(zhàn)辦、人防辦等各辦公室協(xié)調(diào)起來(lái)，確保一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，整個(gè)動(dòng)員指揮體系就能及時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，成為領(lǐng)導(dǎo)后備力量快速動(dòng)員的總指揮部。
三是建立暢通的信息指揮系統(tǒng)。制訂多種聯(lián)絡(luò)應(yīng)急方案，運(yùn)用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)等多種手段，開(kāi)辟民用、軍用多條通信渠道，建立健全后備兵員的通信聯(lián)系制度，對(duì)所屬后備兵員的在位率、受訓(xùn)情況、軍政素質(zhì)等做到心中有數(shù)，能在最短時(shí)間內(nèi)把人員召集齊。同時(shí)，要建立民兵通信體系，以電信、移動(dòng)為依托，組建精干的通信應(yīng)急分隊(duì)，改善通信裝備，加強(qiáng)通信訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力，確保戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員命令能及時(shí)下達(dá)并保持指揮的連續(xù)性。
快速錘煉應(yīng)急“鐵拳”
國(guó)防動(dòng)員的快，是建立在平時(shí)打基礎(chǔ)的慢上的。未來(lái)局部戰(zhàn)爭(zhēng)是打科技、賽裝備、比兵員素質(zhì)的角逐，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)將呈現(xiàn)突發(fā)驟停、目標(biāo)專(zhuān)一、時(shí)間有限、速戰(zhàn)速?zèng)Q的特點(diǎn)。要適應(yīng)這些特點(diǎn)，必須扎實(shí)打基礎(chǔ)，由量的積累到質(zhì)的飛躍。
預(yù)備役部隊(duì)作為后備力量的骨干力量，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，各方面有了一定的進(jìn)步。但按照調(diào)服現(xiàn)役參加作戰(zhàn)要求，還有一定差距。為此，在大力加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、堅(jiān)定戰(zhàn)斗隊(duì)伍思想的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練，實(shí)行由低層次向高層次、由駐地為主向野外為主、由單課題向多課題合成訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變；著力抓好現(xiàn)役干部隊(duì)伍建設(shè)，突出機(jī)關(guān)和營(yíng)連干部，提高他們的軍事素質(zhì)；認(rèn)真搞好預(yù)任軍官和預(yù)編士兵的選配，將那些政治強(qiáng)、身體好、懂軍事的官兵選進(jìn)來(lái)，提高在位率；按照信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，有計(jì)劃地減少步兵預(yù)備役部隊(duì)數(shù)量，重點(diǎn)加強(qiáng)軍兵種預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)需要盡快組建戰(zhàn)役后勤預(yù)備役部隊(duì)。
民兵應(yīng)急分隊(duì)是應(yīng)付突發(fā)事件、完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的“拳頭”，應(yīng)作為民兵的基本組織形式保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，并經(jīng)過(guò)調(diào)整改革，解決好組、訓(xùn)、裝的矛盾，確保形成整體作戰(zhàn)能力，保證齊裝滿(mǎn)員和隊(duì)伍純潔。應(yīng)急分隊(duì)的訓(xùn)練，應(yīng)按照現(xiàn)行大綱的要求，主要完成共同課目、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練，每年可進(jìn)行一次帶戰(zhàn)術(shù)背景的綜合演練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)、練指揮、練協(xié)同與練思想、練作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在執(zhí)行應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)中，真正成為拉得出、用得上、打得贏(yíng)的“鐵拳”。
加快高技術(shù)分隊(duì)建設(shè)步伐
未來(lái)高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)民兵專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)提出了新的要求。組建這個(gè)技術(shù)含量較高的分隊(duì)，應(yīng)堅(jiān)持“寧精勿濫”的原則，突出海軍、空軍、二炮、信息對(duì)抗、民兵高炮、消防等專(zhuān)業(yè)分隊(duì)建設(shè)，對(duì)一些技術(shù)含量特別高的如導(dǎo)彈操作手、飛行員、艦艇等專(zhuān)門(mén)人才，針對(duì)各地儲(chǔ)備量少的問(wèn)題，可打破現(xiàn)行的行政區(qū)劃，以戰(zhàn)區(qū)或省、直轄市、片區(qū)建立專(zhuān)業(yè)分隊(duì)或培訓(xùn)中心，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一訓(xùn)練，由現(xiàn)役對(duì)口專(zhuān)業(yè)部隊(duì)組織實(shí)施；對(duì)通信、電子對(duì)抗、軟件網(wǎng)絡(luò)人才，可以各地電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵電公司統(tǒng)一歸口，同時(shí)吸收民間的網(wǎng)絡(luò)高手，組建成信息對(duì)抗分隊(duì)，落實(shí)訓(xùn)練時(shí)間和內(nèi)容；民兵高炮和防化洗消分隊(duì)，是未來(lái)城市防空襲作戰(zhàn)的重要力量，要按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，組建人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)和平時(shí)的本職工作，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提高遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。同時(shí)，要建立各級(jí)國(guó)防動(dòng)員信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)，各戰(zhàn)區(qū)內(nèi)動(dòng)員資料使用通用軟件，各級(jí)之間實(shí)現(xiàn)資料微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，國(guó)防動(dòng)員資料信息共享，打牢快速動(dòng)員的信息基礎(chǔ)。
注重動(dòng)員預(yù)編和物資儲(chǔ)備
平時(shí)如不搞好動(dòng)員預(yù)編，戰(zhàn)時(shí)要做出快速反應(yīng)、短時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)充兵員任務(wù)是很困難的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地搞好動(dòng)員預(yù)編。要?jiǎng)澏▌?dòng)員補(bǔ)充區(qū)，一般一個(gè)師在一至兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)團(tuán)在一至兩個(gè)縣內(nèi)補(bǔ)充。
各有關(guān)部隊(duì)要按照劃分的補(bǔ)充區(qū)，與當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)掛好鉤，采取干部預(yù)任、士兵預(yù)編的辦法，把動(dòng)員預(yù)編任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭。
要轉(zhuǎn)變“人多勢(shì)眾”的粗放型觀(guān)念，在兵員動(dòng)員對(duì)象上要控制規(guī)模，突出重點(diǎn)，可將局部戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)動(dòng)員對(duì)象為少量預(yù)編人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二級(jí)動(dòng)員對(duì)象為大部預(yù)編人員和預(yù)備役部隊(duì)；三級(jí)動(dòng)員對(duì)象為預(yù)編人員、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員。
要重點(diǎn)搞好鐵路、公路、民航、信息等部門(mén)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的物資器材和作業(yè)工具的儲(chǔ)備，定單位、定人員、定車(chē)輛、定器材、定責(zé)任，將保障任務(wù)落到實(shí)處。
對(duì)戰(zhàn)時(shí)可能遭到毀壞或破壞的橋梁、隧道、涵洞、交通樞紐等瓶頸地段，必須提前儲(chǔ)備充足的搶修器材，特別是動(dòng)用大型機(jī)械和精密專(zhuān)業(yè)儀器，要按照預(yù)案提前配備到位，以保證戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員的需要。