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扶貧開發(fā)心系弱勢(shì)群體
作者:陸海忠 責(zé)任編輯:姚云炤 來源:《鐵軍》 日期:2016-01-15 瀏覽次數(shù):7848
近兩年來,海門市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)在海門市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省和南通市老促會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,心系老區(qū)弱勢(shì)群體,努力搞好扶貧開發(fā),成效頗為明顯,被幫扶的低收入戶和貧困戶都較大幅度地增加了收入,加快了老區(qū)脫貧致富步伐。
海門市老促會(huì)理事長(zhǎng)陸海忠(中)、副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)胡立成(右二)、常務(wù)理事韓芒雄(右一)在悅來鎮(zhèn)仲文村書記徐勇(左一)陪同下,將扶貧開發(fā)資金送到低收入戶手中
近兩年來,海門市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)在海門市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省和南通市老促會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,心系老區(qū)弱勢(shì)群體,努力搞好扶貧開發(fā),成效頗為明顯,被幫扶的低收入戶和貧困戶都較大幅度地增加了收入,加快了老區(qū)脫貧致富步伐。
籌募資金,夯實(shí)基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)實(shí)力
資金,是搞好扶貧開發(fā)的堅(jiān)實(shí)支撐。我市扶貧資(基)金在落實(shí)財(cái)政資金占大頭的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,走宣傳發(fā)動(dòng)、企業(yè)帶頭、各界參與、多元募捐資金之路,扶貧開發(fā)資(基)金逐步壯大,扶貧開發(fā)實(shí)力逐步增強(qiáng)。
首先是依靠政府財(cái)政支持。2011年市財(cái)政一次注入扶貧基金400萬元,加上2011年之前和2012年募集的75萬元,2013年共有扶貧開發(fā)基金475萬元;2014年市政府又注入扶貧基金1000萬元,現(xiàn)有扶貧開發(fā)基金1475萬元,打算在年底前進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧開發(fā)基金盤子,力爭(zhēng)突破1500萬元,不斷壯大扶貧開發(fā)實(shí)力,擴(kuò)大扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模。
其次是鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。近兩年來,駐會(huì)人員到企事業(yè)單位做工作,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā),不遺余力籌集資(基)金。我們還發(fā)動(dòng)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬效益較好的、愿為扶貧事業(yè)作貢獻(xiàn)的企業(yè)和各界人士捐資助貧。2014年初就實(shí)現(xiàn)了捐資開門紅,第一季度捐資到賬達(dá)140萬元。
三是動(dòng)員基層組織出力。我們多次召開“兩會(huì)”基層組織成員會(huì)議,全面宣傳各項(xiàng)扶貧政策,發(fā)動(dòng)基層組織獻(xiàn)計(jì)出力,做好籌資工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))“兩會(huì)”分會(huì)以交會(huì)費(fèi)形式參與扶貧開發(fā)的投入,一般的每個(gè)園區(qū)3萬元、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元,機(jī)關(guān)、村委會(huì)籌集金額由市老促會(huì)和他們商定落實(shí)。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視和各界大力支持,2011年8月至2013年9月,共籌募扶貧開發(fā)到賬資金647.38萬元,其中基金總額擴(kuò)大到475萬元,用于扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金166.1萬元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
創(chuàng)新思路,由“輸血型”扶貧向“開發(fā)式”扶貧轉(zhuǎn)變
我們改變過去局限于信息咨詢服務(wù)和少量送錢送物的“輸血型”扶貧模式,實(shí)施以項(xiàng)目為載體的開發(fā)式扶貧,增強(qiáng)了貧困戶和低收入戶自身“造血”功能,提高自我發(fā)展能力。
把好扶貧對(duì)象真實(shí)關(guān)。認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作,選準(zhǔn)有開發(fā)能力的扶貧對(duì)象逐一建立檔案,做到真扶貧,扶真貧。目前,全市建立低收入農(nóng)戶檔案的有12000多戶、1.9萬多人,其中有開發(fā)能力的6000多人。
把好扶貧單位法人資格關(guān)。選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位法人,必須具有較強(qiáng)的扶貧共富意識(shí),一定的組織運(yùn)籌能力,愿為扶貧幫困作貢獻(xiàn)。東方雁羊業(yè)合作社是我市一家羊業(yè)龍頭企業(yè),法人熱心于扶貧開發(fā)事業(yè),他們承擔(dān)了扶持貧困戶養(yǎng)羊脫貧項(xiàng)目后,兩年募捐14萬元匯入基金會(huì)賬戶,用于購(gòu)苗羊,資助低收入戶飼養(yǎng)山羊。同時(shí)既無償為養(yǎng)羊戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、疫病防治;又免收交通運(yùn)輸、獸醫(yī)工資、藥品等費(fèi)用,平均每只羊減少成本20余元。2013年秋冬以來,成品羊按略高于市場(chǎng)價(jià)的每斤15.5元收購(gòu),讓養(yǎng)羊的低收入農(nóng)戶吃上定心丸。
把好扶貧資金投向關(guān)。對(duì)預(yù)期效益好,有發(fā)展前景或有地方特色,市場(chǎng)需求較旺的名、特、優(yōu)、新品種或產(chǎn)品的較大扶貧項(xiàng)目,集中資金優(yōu)先給予扶持。主要采取三種資金扶助方式:貸款貼息扶助方式,放大扶貧開發(fā)效果。如常樂鎮(zhèn)培育村、正余鎮(zhèn)正基村,我們均給予8萬元的貸款貼息,支持他們于2013年分別貸款250萬、180萬元,建造了規(guī)模較大的設(shè)施大棚,租給農(nóng)民種植反季節(jié)蔬菜,并以優(yōu)惠方式扶持貧困戶增收脫貧。無息借款扶助方式。省老促會(huì)為我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目提供了一定數(shù)額的無息借款,將此款借予有一定實(shí)力的企業(yè),搞設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā),以優(yōu)惠租賃形式或以無償資助形式扶持貧困戶增產(chǎn)脫貧,運(yùn)作比較成功,扶貧效果比較好。無償資助、定向扶持方式。為低收入群體無償資助或定向扶持高效作物良種及種畜、種禽等農(nóng)用生產(chǎn)資料,使資金幫扶直接到戶,發(fā)揮“養(yǎng)雞生蛋”作用,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
把好項(xiàng)目實(shí)施程序關(guān)。按照扶貧項(xiàng)目成熟一個(gè)扶持一個(gè)、扶持一個(gè)成功一個(gè)的要求,認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)申報(bào)、推薦考察、充分論證、會(huì)審批準(zhǔn)、下文實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收的程序。
把好扶貧資金專款專用關(guān)。對(duì)于扶貧資金,嚴(yán)格做到專款專用、定額到位。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,向整村連片開發(fā)推進(jìn)
我市在扶貧開發(fā)實(shí)踐中,悅來鎮(zhèn)裴蕾村,常樂鎮(zhèn)培育村、匡北村,正余鎮(zhèn)正基村、新橋村和東方雁羊業(yè)合作社創(chuàng)造了“整村推進(jìn)、連片開發(fā)、扶貧到戶;能人帶動(dòng)、大戶領(lǐng)辦,結(jié)窮親、幫窮戶;因地制宜、因戶施策、充分發(fā)揮特長(zhǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)解貧困”等扶貧開發(fā)新模式,取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果。
裴蕾村是南通市經(jīng)濟(jì)薄弱村,2012~2013年通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,連片開發(fā)項(xiàng)目四個(gè):一是優(yōu)質(zhì)黃桃方120畝,畝產(chǎn)達(dá)1200斤,產(chǎn)值1萬元左右。二是高產(chǎn)油菜、棉花方。上茬種植“灃油737”高產(chǎn)“雙低”油菜新品種,下茬種植“中棉63”棉花新品種各150畝,與傳統(tǒng)產(chǎn)品比,普遍增產(chǎn)30%左右,年畝收入近4000元。三是芋艿豐產(chǎn)方。具有地方特色的“萬芋牌”香沙芋芋艿種植303畝,每畝效益8000~12000元。四是飼養(yǎng)海門山羊。贈(zèng)送苗羊90只給15戶低收入戶飼養(yǎng),戶均收入7000元以上。2013年,該村連片開發(fā)的示范區(qū)豐產(chǎn)方,鋪地面積共723畝,生產(chǎn)的芋艿、棉花、黃桃效益均顯著提高,參加連片開發(fā)的310戶農(nóng)戶均受益,其中有41戶低收入戶脫貧;村營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入亦大幅增長(zhǎng),達(dá)70萬元。
(本文作者系海門市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng))