政治上要保持清正廉潔，不能僅靠為政者的主觀自律，還必須從體制上建立有效的民主監督機制。劉瑞龍任淮北行署主任時提出：“政府人員自上而下的守法精神，人民自下而上的監督：上面嚴格執行，下面密切監督，黨外監督，黨內檢查；這樣上下照顧，內外夾攻，才能建立嚴格的法制。”
參議會監督。按照《淮北行署施政綱領》要求，淮北根據地在區和縣都成立了參議會，人民通過參議會行使選舉權、監督權、罷免權，使廉政建設走上制度化軌道，有效地防止了權力腐敗的發生。1943年6月7日，淮北蘇皖邊區參議會駐委會暨各縣參議長聯席會議召開，會上共提議案36個，其中即有4個廉政建設案。由此可以說明，邊區各級參議會和參議員們十分重視政府廉政問題，認真履行了監督職責，他們的廉政監督諍言積極推進了邊區的廉政建設。
人民監督。反對腐敗必須發揚民主，貫徹群眾路線。1942年10月，劉瑞龍在淮北地區第二屆參議會上的報告中指出：“再好的政策也會出錯，綱紀法規的力量有時而窮，獨有人民的監督是無窮的力量?！币虼耍鲝堈懊芮泻腿罕姷穆撓?，公布賬目，政府定期向人民報告工作，發動群眾批評政府工作，提高參議會的權力，對人民進行民主教育，使人民懂得管理政權。廣大群眾的民主，是克服官僚主義最有效的辦法，‘良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行’，人民批評政府，表示人民和政府有了痛癢關系”。劉瑞龍鼓勵、支持群眾行使直接監督權利，檢舉、告發政府機關中的腐化分子。他號召人民群眾如果發現“有不好的貪污腐化的行政人員，大家都可以檢舉。向區里檢舉，區里解決不了向縣里檢舉，縣里解決不了向行政公署檢舉。大膽地檢舉，不要怕”。
媒體監督。1941年9月，劉瑞龍對《政府工作》（淮北行政公署主辦的刊物）提出要求：“它要幫助政府工作干部進行思想意識的鍛煉與修養，這個問題已成為今天政府工作中的嚴重問題。某些干部政治上、思想上的模糊，對正確的統一戰線政策表示動搖，組織上不尊重一定的系統與制度，工作方式的官僚主義，脫離群眾，生活上的貪污腐化，這些足以腐蝕抗日民主政權的傾向都應無情地加以抨擊，特別要向貪污腐化和官僚主義開火，使得戰斗的民主的廉潔的作風，真正建立起來，使得每個政府工作人員都能成為廉潔公正、奉公守法的‘親民之官’，這樣才能使得廣大人民對于抗日民主政權‘從之者如歸市’。”