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匯軍民之力,拓展“融合后勤”
作者:原南京軍區(qū)聯(lián)勤部副部長 曹文獻 責(zé)任編輯: 來源:《鐵軍》2016年第6期 日期:2017-01-19 瀏覽次數(shù):7852
軍隊打勝仗,人民是靠山。這是我黨我軍在長期革命斗爭實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。從這一歷史經(jīng)驗出發(fā),黨在新形勢下提出了軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略,推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的目標。
軍隊打勝仗,人民是靠山。這是我黨我軍在長期革命斗爭實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。從這一歷史經(jīng)驗出發(fā),黨在新形勢下提出了軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略,推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的目標。
歷史上,沒有哪一次戰(zhàn)爭不需要民眾的支持,現(xiàn)代戰(zhàn)爭則更加顯示全民參與、全民支援的特點。《島嶼戰(zhàn)爭論》借用古希臘大力士“安泰”的神話故事,指出軍隊打勝仗離不開“母親”的支持,這位“母親”就是民眾。國家的繁榮富強,為后勤保障打勝仗奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們要堅持貫徹人民戰(zhàn)爭思想,豐富和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容和形式,把軍隊后勤保障植于國民經(jīng)濟體系之中,實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。
走寓軍于民之路。寓后勤保障于民,平時將軍隊通用物資供應(yīng)、武器裝備維修、醫(yī)療衛(wèi)生保障、軍事交通運輸?shù)热蝿?wù)交給地方,戰(zhàn)時按照合同法規(guī)獲得保障來源。美軍講“利用民力增補軍隊后勤”,俄軍講“利用社會力量增強軍隊后勤能力”,其實講的也都是后勤保障的軍民結(jié)合問題。英軍甚至將給養(yǎng)和衛(wèi)材等貯備全部交給地方,軍隊實現(xiàn)“零庫存”。海灣戰(zhàn)爭中,美軍從地方雇用了26家承包商實施戰(zhàn)場維修,使裝備完好率始終保持在93%以上。伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍帶著2萬民間技術(shù)專家直接在戰(zhàn)場修理直升機、安裝武器系統(tǒng)。我們應(yīng)牢牢把握國家發(fā)展和戰(zhàn)略利益不斷拓展的大機遇,不僅在國內(nèi),而且要利用越來越多的大型企業(yè)進駐海外的契機,超前謀篇布局,拓展保障支點,做到民至軍隨、民建軍用、以民掩軍,使軍事保障能力根植于國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展之中。
求潛力轉(zhuǎn)化之效。國家戰(zhàn)爭潛力只有經(jīng)過動員,才能快速高效轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)保障能力。目前,世界軍事強國高度重視國防動員工作,普遍建立了較為完善的國防動員機制。我國也設(shè)立了國防動員組織,專門負責(zé)國防動員相關(guān)工作的協(xié)調(diào)落實。由于國防動員橫跨軍地兩大系統(tǒng),為確保軍隊提出的需求能在地方得到有效落實,《島嶼戰(zhàn)爭論》提出了“一入一出一銜接”的思路。“一入”,就是將國防和軍事需求納入地方經(jīng)濟社會整體建設(shè)規(guī)劃;“一出”,就是將部分軍地通用保障、技術(shù)保障等任務(wù)交給地方,實行社會化保障;“一銜接”,就是搞好軍隊需求提報單位和地方政府落實主體之間的需求對接,確保國防和軍事需求到位落實。新形勢下,我們應(yīng)認真研究如何搞好軍地資源的轉(zhuǎn)換和銜接,真正把民力轉(zhuǎn)化為軍力,把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為保障實力;緊貼作戰(zhàn)準備任務(wù),積極探索平戰(zhàn)一體、軍地聯(lián)合保障的方法途徑,在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。這些工作平時咬合得越緊、融合得越深,打起仗來轉(zhuǎn)換得就越快,一旦動員征用,就能變“來不及”為“來得快”。
行持續(xù)支援之舟。《島嶼戰(zhàn)爭論》指出,戰(zhàn)爭“缺乏急需的資源,就如同‘戰(zhàn)車’沒有發(fā)動機。”“信息化戰(zhàn)爭雖然改變了戰(zhàn)爭的形態(tài),但資源消耗的本質(zhì)沒有變……信息化戰(zhàn)爭不是不消耗資源,相反是快消耗、高消耗”。戰(zhàn)略資源主要包括人力、礦產(chǎn)、能源、財力及技術(shù)、信息等。缺乏戰(zhàn)略資源貯備,國家必然陷入巨大被動。戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用與國家利益拓展密切相關(guān)、相互依存。“財富取之于海上,危險也來自于海上”,島嶼則是走向海洋的支撐、開發(fā)海洋的依托、維護海洋權(quán)益的關(guān)鍵。黨的十八大已經(jīng)提出建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略,軍隊后勤作為維護國家利益的重要組成部分,應(yīng)主動積極適應(yīng)國家利益的需要,在更大范圍、更深程度上為維護國家利益積蓄能量資源,切實鑄強打贏戰(zhàn)爭的堅強后盾。 (摘編自作者《勝戰(zhàn)的堅強后盾》一文)