新中國成立初期舟山群島的交通設施十分落后，各島之間來往很困難，除了定海、干覽、沈家門、高亭各有一座可停靠幾百噸船只的小型碼頭外，其他島嶼沒有一座碼頭。由于缺少碼頭，群島各島之間的交通運輸，只能用靠岸、搶灘或停在海上拋錨，人員物資靠小船駁運。就連舟山到上海的客輪，在大巨和嵊泗也是用小船接送旅客，裝卸物資，中途要耽誤兩三個小時。
1963年春，舟嵊要塞區司令員黃朝天到嵊泗勘察后，決定在插旗崗西海口建第一座碼頭。在上海港建四局幫助下，設計了400噸級泊位的“沉箱式”結構碼頭。黃朝天司令員帶工兵處長王忠玉和施工參謀王春及工程安裝連和潛水隊，在小關岙用油毛氈搭了個工棚，便成了他的工地指揮所。他在施工動員大會上說：“我們能推倒三座大山，難道建不成一座碼頭？”當時施工方法相當原始，先用海底集團裝藥，把碼頭基礎的水下礁石炸碎，潛水員把碎石扒平，然后把澆筑的重7噸的砼沉箱塊，用租借的船吊入水中疊起。超出海面之后，再裝模板，用鋼筋混凝土整體澆筑。直到最后一袋水泥澆灌完，黃朝天才離開工地。
就這樣,嵊泗插旗崗西海口碼頭建好了。爾后部隊又在花鳥和枸杞等島修建了多座碼頭。 (整理 張其梅)