浙江省慈溪市是黨史資源大市，先輩們?cè)诼L(zhǎng)的革命斗爭(zhēng)歲月中，留下了許多寶貴的遺址和遺跡。根據(jù)《慈溪市委黨史勝跡圖志》記載，全市現(xiàn)有黨史勝跡65處，其他重大事件、重要人物遺址4處。但尚有相當(dāng)部分重要的革命遺址、黨史勝跡未被列入圖志，有的已遭拆除毀壞，有的瀕臨倒塌消失急需搶修和挖掘。即使被列入黨史勝跡的65處，保護(hù)和提升工作也迫在眉睫。本文以慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)為例，對(duì)保護(hù)、挖掘和提升黨史勝跡作了一些思索。
黨史勝跡現(xiàn)狀
根據(jù)《慈溪市委黨史勝跡圖志》（中共慈溪市委黨史研究室2011年編）記述，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)有黨史勝跡15處，重大事件、重要人物遺址2處，是一個(gè)擁有重量級(jí)紅色資源的大鎮(zhèn)。其中，領(lǐng)導(dǎo)浙東地區(qū)抗日的黨和軍隊(duì)首腦機(jī)關(guān)——中共浙東區(qū)委（成立）舊址和三北游擊司令部（成立）舊址都在觀海衛(wèi)。1997年，原鳴鶴鎮(zhèn)出資對(duì)中共浙東區(qū)委（成立）舊址——宓大昌舊宅進(jìn)行了全面維修，并在此開辟了紀(jì)念館，由譚啟龍題寫“中共浙東區(qū)黨委成立處紀(jì)念館”，現(xiàn)為全國(guó)文物保護(hù)單位。然而，隨著時(shí)間推移，雖幾經(jīng)維修，其作用發(fā)揮還是十分有限，目前連講解員、簡(jiǎn)介手冊(cè)都沒有。三北游擊司令部（成立）舊址位于鳴鶴場(chǎng)金仙寺內(nèi)，2012年曾計(jì)劃在金仙寺方丈殿布展三北游擊司令部成立處紀(jì)念館，但大殿梁柱白蟻成災(zāi)，損壞嚴(yán)重，已是一處危房，根本沒有條件建立紀(jì)念館。位于高背浦的新四軍浙東縱隊(duì)北撤處舊址，原立有一塊小碑（40×60厘米），現(xiàn)在舊址周邊垃圾堆積成山，雜草叢生，幾乎找不到所立的紀(jì)念碑。還有一些革命勝跡舊址時(shí)過境遷，早已被人們遺忘。特別是抗戰(zhàn)時(shí)期在觀海衛(wèi)境內(nèi)，我“三五支隊(duì)”與日偽軍開展了多次的戰(zhàn)斗，如陽覺殿戰(zhàn)斗、七三房戰(zhàn)斗、新橋戰(zhàn)斗、宓家埭戰(zhàn)斗，以及三北抗日最后一戰(zhàn)——五洞閘戰(zhàn)斗等等，具有十分重要的歷史地位。但沒有一處列入慈溪市黨史勝跡圖志，更沒有一處在戰(zhàn)斗舊址上立有紀(jì)念碑亭。
主要原因分析
黨委重視不夠。導(dǎo)致已有的黨史勝跡發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，保護(hù)和提升無人問津，新的黨史勝跡更是難以挖掘。最直接表現(xiàn)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，如布展三北游擊司令部成立處紀(jì)念館，因沒能落實(shí)100余萬元大殿修繕經(jīng)費(fèi)而擱淺（2016年已有部分資金列入財(cái)政預(yù)算）。然而，舊址四周的金仙寺香火興旺，鳴鶴古鎮(zhèn)開發(fā)近幾年累計(jì)投入3.5億元。
部門職責(zé)不明。黨史勝跡地往往涉及到文保、宗教、史料研究等多個(gè)部門，但因各自的工作職責(zé)不同，考慮的工作內(nèi)容也各異。史料研究部門就黨史勝跡保護(hù)挖掘提升工作要求最為迫切，但是心有余而力不足；文保部門有許多條條框框，又往往是對(duì)物不對(duì)內(nèi)容；少數(shù)在宗教場(chǎng)所內(nèi)的黨史勝跡管理責(zé)任不明等等。總之，部門職責(zé)不明，特別是缺少統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)單位，使黨史勝跡保護(hù)挖掘提升工作步履維艱。
關(guān)系處理不當(dāng)。由于沒有及時(shí)、正確的處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與黨史勝跡保護(hù)關(guān)系，導(dǎo)致保護(hù)不力，黨史勝跡毀損嚴(yán)重。中共慈鎮(zhèn)縣工委里杜湖擴(kuò)大會(huì)議舊址——楝樹庵因水利建設(shè)已沉入湖底。中共東山頭支部成立處舊址已改建成民房，慈北戰(zhàn)時(shí)服務(wù)大隊(duì)舊址原貌已改并移作他用，中共慈北支部成立處舊址因年久失修瀕臨倒塌。
工作方法不妥。黨史勝跡的保護(hù)挖掘提升工作本應(yīng)以政府為主導(dǎo)，特別是重量級(jí)黨史勝跡的保護(hù)和提升需要財(cái)力支撐。然而沒能列入議事日程，沒有財(cái)政預(yù)算安排。有些可以面向社會(huì)，調(diào)動(dòng)方方面面積極性的黨史勝跡地保護(hù)提升小型項(xiàng)目，地方政府也沒能給予正確引導(dǎo)，相關(guān)村、社區(qū)更是無人發(fā)動(dòng)。
幾點(diǎn)建議
把紅色旅游納入大旅游范疇，是保護(hù)挖掘提升黨史勝跡的根本途徑。旅游業(yè)是當(dāng)今的一大新興產(chǎn)業(yè)，在慈溪自然旅游資源相對(duì)貧乏的情況下，把豐富的紅色資源納入大旅游范疇，既能很好地補(bǔ)充旅游資源，又能保護(hù)挖掘提升紅色資源，從根本上解決資金短缺問題。一是緊緊抓住慈溪正在籌建旅游投資集團(tuán)的機(jī)遇，使紅色旅游成為整個(gè)大旅游的重要組成部分，把保護(hù)挖掘提升黨史勝跡作為旅游開發(fā)的工作內(nèi)容之一。二是要做好紅色旅游資源保護(hù)挖掘提升專項(xiàng)規(guī)劃，分期分批組織實(shí)施。三是要加大對(duì)紅色旅游項(xiàng)目的投入。根據(jù)黨史勝跡現(xiàn)狀劃分輕重緩急，對(duì)于重量級(jí)、景區(qū)集中地的黨史勝跡要優(yōu)先重點(diǎn)開展保護(hù)、挖掘和提升，資金由財(cái)政（或國(guó)企）全額負(fù)擔(dān)。聯(lián)系到觀海衛(wèi)鎮(zhèn)，結(jié)合鳴鶴古鎮(zhèn)開發(fā)，重點(diǎn)抓好沿山片、鳴鶴古鎮(zhèn)周邊的黨史勝跡成為紅色景點(diǎn)。中共浙東區(qū)委（成立）舊址要重點(diǎn)挖掘提升，三北游擊司令部（成立）舊址要抓緊搶修建立紀(jì)念館，鹽倉(cāng)基葉氏大屋浙東區(qū)黨委會(huì)議舊址僅住有2戶居民，要爭(zhēng)取開發(fā)為紅色景點(diǎn)。位于上橫街林家祠堂的慈北戰(zhàn)時(shí)服務(wù)大隊(duì)舊址現(xiàn)為教學(xué)用房，建議布展陳列室成為觀海衛(wèi)城區(qū)一處愛國(guó)主義教育基地。位于城隍廟的普惠寺——中共慈北支部成立處，面臨倒塌危險(xiǎn)急需搶修加固。
面向社會(huì)，多輪驅(qū)動(dòng)是保護(hù)挖掘提升黨史勝跡的有效抓手。黨史勝跡的保護(hù)和提升都需要花費(fèi)一定的資金，需要財(cái)力的支撐。以政府為主導(dǎo)，實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)，充分利用社會(huì)資源是一條行之有效的途徑，它特別適宜于一些小項(xiàng)目的保護(hù)和提升。如慈溪市新四軍研究會(huì)觀海衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組去年籌集社會(huì)資金18萬元，建造了沈一飛烈士紀(jì)念碑亭和高背浦新四軍北撤紀(jì)念碑亭各一座，使這兩處黨史勝跡有了較好的提升。為此，建議全市黨史勝跡比較豐富的鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)專人抓好黨史勝跡的保護(hù)挖掘提升工作，并與慈善機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員樂于資助的企業(yè)，實(shí)施定向捐助，稅前列支，市財(cái)政作適當(dāng)配套。
創(chuàng)建紅色名村是保護(hù)挖掘提升黨史勝跡的有效平臺(tái)。2016年觀海衛(wèi)鎮(zhèn)選擇了擁有豐富紅色資源的五洞閘作為紅色名村創(chuàng)建試點(diǎn)，該村擁有的紅色資源包括：抗戰(zhàn)勝利后浙東游擊縱隊(duì)第一批3000余人北撤時(shí)（1945年9月30日）最重要渡口所在地——高背浦；抗戰(zhàn)勝利前夕（1945年8月20日）在慈溪境內(nèi)最后一場(chǎng)戰(zhàn)斗——五洞閘戰(zhàn)斗；李平、沈邦祺等烈士犧牲在五洞閘村，沈一飛烈士曾先被關(guān)押在五洞閘村；毛主席批示五洞閘高級(jí)合作社誕生地等等。實(shí)踐證明，創(chuàng)建紅色名村是保護(hù)挖掘提升黨史勝跡的有效平臺(tái)。例如在紅色名村創(chuàng)建中，原計(jì)劃五洞閘戰(zhàn)斗舊址設(shè)立一塊紀(jì)念碑，該村自籌資金近10萬元建造了紀(jì)念碑亭，土地是與鄰村協(xié)商解決。此舉不僅填補(bǔ)了觀海衛(wèi)鎮(zhèn)內(nèi)戰(zhàn)斗舊址沒有紀(jì)念碑亭的空白，也為我們新挖掘了一處黨史勝跡。
抓好建設(shè)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)保護(hù)挖掘提升黨史勝跡良性循環(huán)的保障。如碑亭建設(shè)看似一個(gè)小型項(xiàng)目，但也涉及到建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門和行政村。為此，要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以落實(shí)，把握建設(shè)項(xiàng)目的合法關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保不留后遺癥。征集亭名、楹聯(lián)、碑記工作中，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)氐淖骷摇⒃娙藚⑴c，在征集中實(shí)現(xiàn)宣傳革命歷史、紀(jì)念革命烈士的目的，把紀(jì)念和宣傳烈士事跡寓于項(xiàng)目建設(shè)之中。因此，實(shí)施公益項(xiàng)目建設(shè)，尤其是由政府出資、社會(huì)捐助的，更要扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證建設(shè)工程順利進(jìn)行，從而進(jìn)一步激發(fā)樂于資助的企業(yè)和進(jìn)步人士慷慨解囊的積極性，使黨史勝跡保護(hù)挖掘提升工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用是保護(hù)挖掘提升黨史勝跡的長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)挖掘提升黨史勝跡是其作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常管理是黨史勝跡作用發(fā)揮的保證，兩者相互作用缺一不可。為此，建議對(duì)重量級(jí)、景區(qū)集中地的黨史勝跡要組建專門的日常管理隊(duì)伍，對(duì)于分散在各村的黨史勝跡要委托所在村做好日常管理工作，財(cái)政安排一定的管理費(fèi)用，使黨史勝跡日常管理工作實(shí)行全覆蓋不留死角。
總之，保護(hù)挖掘提升黨史勝跡工作，通過以政府為主導(dǎo)，市委市政府抓龍頭，當(dāng)?shù)攸h委政府動(dòng)員社會(huì)力量，多輪驅(qū)動(dòng)抓中間，發(fā)動(dòng)相關(guān)行政村以創(chuàng)建紅色名村為平臺(tái)抓細(xì)部，相信我市的黨史勝跡保護(hù)、挖掘和提升工作一定能躍上新臺(tái)階。