湖北武漢漢口大和街26號新四軍軍部（1937.11-1938.1）舊址紀(jì)念館
新四軍，全稱“國民革命軍陸軍新編第四軍”，它跟八路軍同出一門，都是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍改編的。八路軍是由土地革命戰(zhàn)爭后期轉(zhuǎn)移到西北的紅軍主力改編而成的，而新四軍前身則是紅軍主力長征時留在南方堅持游擊戰(zhàn)爭的紅軍游擊隊。這兩支抗日大軍都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝，二者有著共同的歷史和光榮的傳統(tǒng)。
江西南昌新四軍軍部（1938.1-1938.4）舊址
南方紅軍游擊隊處境艱難
1934年10月，紅一方面軍即中央紅軍主力被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時，中共中央決定留下紅軍第二十四師和十多個獨(dú)立團(tuán)及地方武裝共2萬余人，在中央蘇區(qū)及其鄰近地區(qū)堅持斗爭。
紅軍主力突圍轉(zhuǎn)移后，國民黨軍像潮水似地涌進(jìn)中央蘇區(qū)腹地。敵人以十幾倍、幾十倍的兵力優(yōu)勢，對留在中央蘇區(qū)堅持斗爭的紅軍實(shí)施大規(guī)模的清剿、堵剿、追剿、駐剿，叫嚷著即使“挖地三尺”，也要“斬草除根”，妄圖一舉撲滅紅軍和蘇維埃政權(quán)。斗爭形勢空前嚴(yán)峻。
遵義會議后，根據(jù)中共中央1935年2月的指示，中共蘇區(qū)中央分局決定徹底改變斗爭方式，將紅軍第二十四師及地方武裝分散到中央蘇區(qū)及其鄰近地帶轉(zhuǎn)入游擊戰(zhàn)爭。但由于敵人進(jìn)攻猖狂，敵我力量懸殊太大，部隊在分散突圍過程中遭受巨大損失，留在蘇區(qū)的一些黨和紅軍的高級領(lǐng)導(dǎo)干部和將領(lǐng)如何叔衡、阮嘯仙、毛澤覃等先后在戰(zhàn)斗中犧牲，瞿秋白、劉伯堅被捕后英勇就義。少數(shù)突圍的部隊在項英、陳毅等人的領(lǐng)導(dǎo)下先后轉(zhuǎn)移到贛粵邊、閩西地區(qū)會同當(dāng)?shù)攸h組織和游擊隊繼續(xù)斗爭。
在中央蘇區(qū)留守的紅軍部隊實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時，其他根據(jù)地的紅軍游擊隊也相繼就地開展游擊戰(zhàn)，與敵人展開周旋。但在國民黨軍占絕對優(yōu)勢兵力的圍剿、清剿下，這些游擊力量處于被包圍分割的狀態(tài)，相繼與中共中央、中央分局失去了聯(lián)系，在贛、閩、粵（含瓊）、湘、鄂、皖、浙、豫等南方8省，逐漸發(fā)展為14個各自為戰(zhàn)的游擊區(qū)、數(shù)十支獨(dú)立作戰(zhàn)的紅軍游擊隊。這些紅軍和游擊隊與中共中央失去聯(lián)系后依靠人民群眾的支持，在生存條件異常艱苦和險惡的情況下，頑強(qiáng)地克服重重困難，挫敗了敵人一次又一次的清剿，堅持了長達(dá)3年之久的艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)。
西安事變和平解決之后，蔣介石雖然原則上同意聯(lián)合紅軍抗日，在西北停止了對主力紅軍的進(jìn)攻，但在與共產(chǎn)黨談判的同時，卻制定了北和南剿的方針，密令南方8省所屬各地軍政當(dāng)局秘密實(shí)行搜剿、追剿、堵剿，使得已堅持了3年斗爭的紅軍游擊隊處境更加困難，一大批骨干在戰(zhàn)斗中壯烈犧牲，部分地區(qū)的革命力量遭受到極其嚴(yán)重的損失。
安徽涇縣云嶺新四軍軍部（1938.8-1941.1）舊址紀(jì)念館
國民政府同意改編
1937年7月7日，盧溝橋事變拉開了中國人民全面抗戰(zhàn)的帷幕。
面對日軍的全面進(jìn)攻，共產(chǎn)黨迅速作出反應(yīng)。盧溝橋事變的第二天，中共中央就通電全國，向全國人民呼吁：“平津危急！華北危急！中華民族危急！只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn)，才是我們的出路！”號召“全中國同胞，政府，與軍隊，團(tuán)結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠！國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進(jìn)攻！”接著，派葉劍英于7月14日代表中共中央向南京政府表示：“愿在蔣指揮下努力抗敵，紅軍主力準(zhǔn)備隨時出動抗日，已令各軍十天內(nèi)準(zhǔn)備完畢，待令出動，同意擔(dān)任平綏線國防。”7月15日，中共代表周恩來在廬山將《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》遞交給蔣介石，并提議由國民黨中央通訊社發(fā)表。
中共中央經(jīng)與國民黨當(dāng)局多次談判，終于達(dá)成協(xié)議，國民政府軍事委員會于1937年8月22日發(fā)表將紅軍主力部隊改編為國民革命軍陸軍第八路軍（簡稱八路軍）的命令。9月22日，國民黨中央通訊社發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。次日，蔣介石又發(fā)表了《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》，申明國共合作、團(tuán)結(jié)御侮的必要性，并指出：“此次中國共產(chǎn)黨發(fā)表之宣言，即為民族意識勝過一切之例證。”至此，長達(dá)10年之久的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，國共實(shí)現(xiàn)了第二次合作，形成了全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。
為了使南方的紅軍游擊隊能夠盡快投入到抗日戰(zhàn)場，1937年7月17日，周恩來向蔣介石提議，國共雙方派人分赴鄂豫皖、閩浙贛等地聯(lián)絡(luò)與傳達(dá)國共合作的方針，對南方紅軍游擊隊進(jìn)行改編。但蔣介石依然固執(zhí)己見，不予采納。
“八一三”事變后，由于國民黨的首都南京受到威脅，第三戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)場形勢日漸吃緊。此時的蔣介石這才有心利用中共南方這支武裝力量開赴抗日前線，以改變?nèi)A中抗日的被動局面。所以，當(dāng)周恩來在南京向國民黨重新提出有關(guān)南方紅軍和游擊隊的改編問題時，國民政府軍事委員會參謀總長何應(yīng)欽也就同意由中共派人到南方各游擊區(qū)傳達(dá)國共合作精神，國民政府協(xié)助改編。國共兩黨就南方紅軍和游擊隊改編為抗日武裝問題總算是達(dá)成了共識。
江蘇省盱眙黃花塘新四軍軍部舊址紀(jì)念館（1943.1-1945.2）
改編談判過程曲折
1937年8月1日，中共中央根據(jù)全國政治形勢的變化，發(fā)出了《中央關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》，指示南方紅軍游擊隊：在保存和鞏固革命武裝、保證共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則下，可與國民黨地方當(dāng)局進(jìn)行談判，“改變番號與編制以取得合法地位”，由國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向抗日民族解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變。
然而，由于南方的紅軍游擊隊長期分散戰(zhàn)斗在深山密林之中，處于國民黨的嚴(yán)密封鎖之下，很難了解外界的形勢，更談不上與中央進(jìn)行聯(lián)系以獲取中央指示。當(dāng)時，一些紅軍領(lǐng)導(dǎo)人只能通過報紙、雜志等渠道零星地了解到時局的發(fā)展和兩黨政策變化的信息。其中，贛粵邊游擊隊實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)變較早。1937年9月12日，陳毅與項英根據(jù)中央指示精神到贛州同國民黨江西省政府代表及第四十六師代表談判。9月24日，項英到南昌，同江西省政府代表達(dá)成協(xié)議，議定江西紅軍游擊隊改編為“江西抗日義勇軍”，國民黨軍隊從紅軍游擊區(qū)撤退。項英返回游擊區(qū)后，即令各處部隊與當(dāng)?shù)貒顸h當(dāng)局談判，準(zhǔn)備集中。
南方紅軍游擊區(qū)同國民黨地方當(dāng)局談判改編的過程，同時也是紅軍游擊隊痛苦的、激烈的思想斗爭過程。紅軍游擊隊與國民黨血戰(zhàn)10年，歷盡艱險，結(jié)下了血海深仇。因此，對于由反蔣變?yōu)槁?lián)蔣，停止打土豪，由紅軍編成國軍，紅五星要換成青天白日，不少官兵感情上難以接受，思想上轉(zhuǎn)不過彎來。加之，有的國民黨地方當(dāng)局把紅軍游擊隊代表下山談判說成投誠，把紅軍游擊隊下山改編說成收編，并故意散布“共產(chǎn)黨投降了”、“紅軍被收編了”等謠言，以擾亂軍心。這就使得一些紅軍游擊隊和黨的組織負(fù)責(zé)人，錯誤地認(rèn)為跟國民黨搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是向國民黨投降；與蔣介石合作，就是喪失立場。有人甚至懷疑中央決策層出了問題。因而他們拒絕停止土地革命，拒絕下山改編。上級派人去動員他們下山，結(jié)果一些人被他們當(dāng)作叛徒殺害了，連陳毅也被中共湘贛臨時省委書記譚余保懷疑為叛徒。
鑒于上述情況，黨中央又連續(xù)發(fā)出指示，具體指導(dǎo)了南方游擊隊的改編工作。1937年9月10日，毛澤東電林伯渠轉(zhuǎn)告董必武，指示湘鄂贛區(qū)，與國民黨談判時，不許輕易移駐大城市，不許國民黨派人到我軍任職。在此之前，湘鄂贛游擊隊錯誤地接受了國民黨派來的副司令、參謀長等，在接到毛澤東指示后，便將國民黨派來的軍官“禮送”出境。
9月14日，毛澤東、張聞天又電周恩來等，指示各區(qū)，談判時須堅持以下原則，不準(zhǔn)國民黨插進(jìn)我軍一人，要依靠山地，不得重蹈湘鄂贛、閩粵邊覆轍。
新四軍重建軍部舊址鹽城泰山廟
光大葉挺獨(dú)立團(tuán)威名
在南京，周恩來得知北伐名將——葉挺正在上海的消息。考慮到南方紅軍游擊隊改編為國民革命軍后，國共兩黨必然會就這支部隊的領(lǐng)導(dǎo)人選而有一爭，而葉挺在海外流亡10年，早已脫離中共組織，而且在1937年4月，經(jīng)蔣介石親自提名，擔(dān)任了國民政府軍事委員會中將高級參謀。若由他出面主持改編南方的游擊隊，易為蔣介石所接受，遂決定赴滬見葉。
葉挺，原名葉為詢，字希夷，1896年生于廣東惠陽。1918年冬，從保定陸軍軍官學(xué)校第六期畢業(yè)即投身孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“援閩”粵軍，1919年加入中國國民黨。葉挺參加粵軍后，頗受孫中山賞識，1921年秋，被任命為建國陸海軍大元帥府警衛(wèi)團(tuán)第二營營長，負(fù)責(zé)保衛(wèi)總統(tǒng)府的安全。1922年6月，粵軍總司令陳炯明叛變，調(diào)集重兵圍攻孫中山的總統(tǒng)府，葉挺殊死奮戰(zhàn)，奮不顧身地掩護(hù)孫中山夫人宋慶齡脫險。
1924年國共兩黨開始第一次合作，葉挺被孫中山派往蘇聯(lián)，先后在莫斯科東方勞動大學(xué)和蘇聯(lián)紅軍學(xué)校學(xué)習(xí)軍事，同年加入中國共產(chǎn)黨。1925年9月，葉挺回國到廣州，任國民革命軍第四軍參謀處長，參加討伐陳炯明的第二次東征戰(zhàn)役，旋即奉命前往肇慶，參與組建以共產(chǎn)黨員、社會主義青年團(tuán)員為骨干的第四軍獨(dú)立團(tuán)，任團(tuán)長。此部成為中共直接掌握的第一支武裝部隊。在北伐戰(zhàn)爭中，葉挺率領(lǐng)獨(dú)立團(tuán)擔(dān)任先遣隊，英勇善戰(zhàn)，所向無敵，屢建功勛。在湖北汀泗橋和賀勝橋兩次戰(zhàn)役中，一舉擊潰吳佩孚的主力，獲得了“北伐名將”的聲譽(yù)，獨(dú)立團(tuán)和該團(tuán)所在的第四軍被稱為“鐵軍”而名揚(yáng)天下。
國共兩黨再次合作后，葉挺準(zhǔn)備投身抗日救國斗爭。
周恩來到上海后，由潘漢年安排，見到了葉挺。周恩來與葉挺從1928年在柏林分手，已有10年沒見面了。周恩來告訴葉挺：當(dāng)前他正和蔣介石談判改編南方紅軍游擊隊的問題，希望葉挺能夠參加這支部隊的改編工作。
葉挺欣然接受了周恩來的意見，利用個人舊有關(guān)系，積極做國民黨上層人士的工作。“八一三”淞滬戰(zhàn)役爆發(fā)后，葉挺找到正在上海指揮作戰(zhàn)、跟他有保定軍校同窗之誼的第三戰(zhàn)區(qū)前敵總指揮陳誠，向他表明希望參加改編南方紅軍游擊隊工作，以個人的名義通過陳誠，向國民政府軍事委員會提出，“將中共在江南各地的游擊隊組織一個軍”和國軍共同抗日，并提議改編后的部隊稱為“新編第四軍”，意在繼承、光大北伐時期他所供職的第四軍的傳統(tǒng)。
此時，淞滬戰(zhàn)役正酣，葉挺的建議正中蔣介石的下懷。蔣介石企圖通過葉挺，把南方紅軍游擊隊集中起來，調(diào)離南方游擊區(qū)，開赴前線，既可為其所用，又可使后方安定。于是便批準(zhǔn)了葉挺的建議。
國共交涉組建事宜
1937年9月28日，國民黨當(dāng)局在沒有向中共中央通報并征得同意的情況下正式發(fā)布，由“委員長核準(zhǔn)”，“葉挺為國民革命軍陸軍新編第四軍軍長”。10月12日，國民黨江西省政府主席熊式輝轉(zhuǎn)發(fā)了蔣介石電令：“一、鄂豫皖邊高敬亭部；二、湘鄂贛邊區(qū)傅秋濤部；三、粵贛邊區(qū)項英部；四、浙閩邊區(qū)劉英部；五、閩西張鼎丞部，以上各部統(tǒng)交新編第四軍軍長葉挺編遣調(diào)用。”這是國民政府軍事委員會首次公布新四軍的番號和軍長。后來，10月12日被確立為新四軍建軍紀(jì)念日。
蔣介石任用葉挺為新四軍軍長，除了欣賞他的軍事才干，還居心叵測想利用葉挺來統(tǒng)制和改造這支中共武裝。但是，在沒有得到中共中央同意的情況下，光是由國民黨當(dāng)局單方面下達(dá)命令，葉挺還不能走馬上任，畢竟南方紅軍游擊隊是中共領(lǐng)導(dǎo)的隊伍。起初，遠(yuǎn)在陜北延安的中共中央并不清楚葉挺出任新四軍軍長的詳情。當(dāng)中共中央書記處獲悉國民政府軍事委員會的任命后，首先的反應(yīng)就是懷疑這可能是蔣介石變換手法，企圖“利用抗日題目，想經(jīng)過葉挺”來拔掉南方革命運(yùn)動戰(zhàn)略支點(diǎn)的又一個陰謀。于是一面向正在山西對閻錫山進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的周恩來詢問原委，一面致電在南京跟國民黨當(dāng)局談判的博古、葉劍英等人，指出“葉挺須來延安”，在“他完全同意中央的政治、軍事原則后”，“中央可以同意經(jīng)過葉挺整理南方游擊隊”。
1937年10月初，葉挺在南京同中共中央代表博古、葉劍英商談南方紅軍游擊隊改編事宜。作為一名已脫離黨組織多年的愛國軍人，在博古、葉劍英向他轉(zhuǎn)達(dá)中共中央要求后，他當(dāng)即鄭重聲明，“完全接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”，并表示非常愿意去延安向中共中央報告新四軍籌建工作。
在南京八路軍辦事處的安排下，葉挺于11月3日抵達(dá)延安，受到毛澤東等中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人熱忱地迎接。在延安期間，葉挺還與中共內(nèi)定的新四軍副軍長（政治委員）項英見了面，一起研究了南方紅軍游擊隊改編和新四軍組建事宜。
葉挺在延安接受任務(wù)后，于11月9日離開延安，12月初抵達(dá)武漢。葉挺遵照毛澤東“軍部暫駐武漢，南昌、福州設(shè)辦事處”的指示，在武漢大和街26號成立新四軍籌備處。隨即便以新四軍軍長的身份對報界發(fā)表談話，他說：“日本頂怕我們的，就是團(tuán)結(jié)；而頂希望我們的，是散漫。凡日本怕的，我們要去做；凡日本希望我們的，要避免，這是制勝的道理。”接著，葉挺帶著新四軍改編的初步方案去南京，于21日與葉劍英一起會見蔣介石，協(xié)商新四軍的編制及任務(wù)。
關(guān)于新四軍編制問題，國民黨拒絕中共所提出的“將葉挺之新四軍隸入八路軍建制”。11月21日，蔣介石在接見葉挺、葉劍英時說，南方游擊隊“不能照第八路軍的辦法”，“八路軍拒絕點(diǎn)驗(yàn)”，南方游擊隊“必須派人點(diǎn)驗(yàn)，按槍的多少決定編制”。
12月14日，中共中央通過葉挺向國民黨方面提出新四軍編七個支隊，“各支隊以上最好能爭到編兩個縱隊”，該建議被蔣介石以南方紅軍游擊隊不是正規(guī)部隊，不能給師和旅的番號為借口予以否決。12月23日，中共中央決定在編制問題上再作一些讓步，即新四軍編一個軍，軍以下不設(shè)師、旅，軍部直轄四個游擊支隊，每個支隊設(shè)兩個團(tuán)，隸屬八路軍。國民黨原則同意這個方案，但不同意新四軍由八路軍總部指揮。最后雙方確定隸屬國民黨第三戰(zhàn)區(qū)。第四支隊則由國民黨第五戰(zhàn)區(qū)管轄。12月30日，毛澤東批準(zhǔn)了這個編制。1938年1月8日，國民政府軍事委員會參謀總長何應(yīng)欽正式核準(zhǔn)了這個編制。
中共為了保持改編后部隊的獨(dú)立性，明確表示，不接受國民黨派任何干部，一切人事必須由中共獨(dú)立安排。后經(jīng)多次反復(fù)磋商和斗爭，共產(chǎn)黨方面同意國民黨在新四軍軍部和各支隊派駐聯(lián)絡(luò)員。
1938年1月8日，何應(yīng)欽核準(zhǔn)新四軍四個支隊的領(lǐng)導(dǎo)人，后來在葉挺的交涉下，又陸續(xù)任命項英為副軍長、張云逸為參謀長、周子昆為副參謀長、袁國平為政治部主任、鄧子恢為政治部副主任。
為加強(qiáng)對這支部隊的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央決定成立中共中央東南分局和中共中央軍事委員會新四軍分會，項英為東南分局書記兼軍分會書記，陳毅為軍分會副書記。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)和裝備問題。改編之初，中共提出新四軍和國民黨部隊同等待遇。蔣介石則以財政困難和武器已裝備部隊完畢，拒絕向新四軍發(fā)放武器，經(jīng)費(fèi)則推給地方政府解決。葉挺鑒于蔣介石大敵當(dāng)前仍不以合作抗日為重，憤而向蔣提出辭職。蔣不得不在經(jīng)費(fèi)等問題上稍作讓步，但不準(zhǔn)葉挺辭職。
為了壯大新四軍力量，葉挺利用自己與國民黨軍政要人的老關(guān)系，四處奔走，多方聯(lián)系，積極爭取經(jīng)費(fèi)、編制、軍械物資等。他憑著在北伐戰(zhàn)爭期間取得的社會聲望，在南昌、粵東、閩西、廣州和香港、澳門等地，募集經(jīng)費(fèi)，籌集武器、藥品，并動員擁護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，愿為抗戰(zhàn)出力的國民黨退役軍官，以及無黨派人士、醫(yī)生、文化工作者和其他知識分子，參加新四軍。
新四軍最終成立
與西北紅軍主力改編為八路軍不同，1937年底新四軍軍部成立時，部隊仍分散在南方各游擊區(qū)的山頭上。在改編期間，項英、陳毅、董必武、曾山、張云逸等負(fù)責(zé)同志為籌劃新四軍的組編工作，克服了重重困難與險阻，他們在短短的兩個多月時間內(nèi)，經(jīng)過艱苦細(xì)致的思想政治工作，使散布在南方8省14個地區(qū)40多個縣一直與國民黨作殊死戰(zhàn)斗的紅軍游擊隊，完成了艱難的轉(zhuǎn)變，于1938年春，勝利地完成了下山、開進(jìn)、集中整編任務(wù)，匯成了一支抗日鐵流——新編第四軍。
1937年12月23日，項英偕延安選派來新四軍工作的一批干部到達(dá)武漢，與已在武漢的葉挺、張云逸等商討和部署新四軍的組編工作。12月25日，葉挺、項英召集已到達(dá)武漢的新四軍干部開會，分析當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢，指出新四軍的戰(zhàn)斗任務(wù)，介紹新四軍籌建情況。此次會議，標(biāo)志著新四軍軍部的成立。
為便于集結(jié)和指揮部隊，1938年1月初，項英率軍部移駐南昌書院街高升巷張勛公館，在此召開新四軍成立大會，宣布了新四軍的編制和主要干部配備。除國民政府軍事委員會核定六位軍部領(lǐng)導(dǎo)人外，又任命了四個支隊的主要干部：第一支隊司令員陳毅，副司令員傅秋濤，參謀長胡發(fā)堅，政治部主任劉炎；第二支隊司令員張鼎丞，副司令員粟裕，參謀長羅忠毅，政治部主任王集成；第三支隊司令員張云逸（兼），副司令員譚震林，參謀長趙凌波，政治部主任胡榮；第四支隊司令員高敬亭，參謀長林維先，政治部主任蕭望東。
1938年1月8日，國民政府軍事委員會參謀總長何應(yīng)欽正式核定新四軍編制四個支隊，并批準(zhǔn)了各支隊司令員。1月16日，新四軍軍部根據(jù)已掌握的各游擊隊的人員情況，下達(dá)了全軍設(shè)四個支隊八個團(tuán)、二個直屬大隊的編制序列方案。全軍共10329人。
1938年2月6日，國民政府軍事委員會和第三戰(zhàn)區(qū)命令新四軍集中到安徽歙縣巖寺鎮(zhèn)一帶整訓(xùn)。第一、第二、第三支隊從3月起陸續(xù)向巖寺集中。第四支隊于1938年1月，由支隊部率領(lǐng)第七、第九團(tuán)，在湖北黃安（今紅安）七里坪集中，第八團(tuán)2月出發(fā)到河南竹溝集中，3月中旬全支隊集合于安徽霍山西的流波疃。
1938年4月4日，新四軍軍部離開南昌遷往皖南巖寺，8月初輾轉(zhuǎn)移駐皖南涇縣云嶺村，直接指揮所屬各部在大江南北開展抗日游擊戰(zhàn)爭。