海洋孕育了地球生命也孕育著整個人類文明。作為戰(zhàn)略性資源，海洋既是世界貿(mào)易的重要通道，又是解決當(dāng)今全球人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化等嚴(yán)重挑戰(zhàn)人類生存與可持續(xù)發(fā)展問題的諸多矛盾的重要途徑。國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技活動都離不開海洋，人類的可持續(xù)發(fā)展也必然將越來越多地依賴于海洋。海洋強(qiáng)國利用發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，培養(yǎng)強(qiáng)大的海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，建立強(qiáng)大的海洋軍事實(shí)力，形成強(qiáng)大的海洋外交能力，從而具有其他國家不可比擬的優(yōu)勢。歷史上是這樣的，未來也必將如此。
海洋強(qiáng)國的海權(quán)論思想
2500年前的古希臘海洋學(xué)者狄米斯托克利和古羅馬的西塞羅都提出了“誰能控制海洋誰就控制了一切”的思想。公元前5世紀(jì)，雅典的政治家和軍事家伯里克利提出雅典的根本戰(zhàn)略是發(fā)展海軍，在一切可能控制的海域確立支配地位。16世紀(jì)英國的羅利爵士，19世紀(jì)近代美國海軍理論奠基人馬漢等人，都普遍把爭奪海洋、控制海洋與控制貿(mào)易、控制整個世界緊密地聯(lián)系在一起。
真正的海權(quán)論是19世紀(jì)末由美國海軍理論家馬漢創(chuàng)立的。他認(rèn)為，海洋關(guān)系到國家的安全和發(fā)展。強(qiáng)國地位的更替，實(shí)際上是海權(quán)的易手。他從戰(zhàn)略角度分析了一國的地理位置、自然環(huán)境、人口數(shù)量、政府政策等因素對海權(quán)的影響。馬漢的海權(quán)論，是在美國資本主義開始進(jìn)入壟斷階段時產(chǎn)生的，研究總結(jié)了有史以來的海上戰(zhàn)爭及其影響，提出了制海權(quán)決定一個國家國運(yùn)興衰的思想，它適應(yīng)了美國壟斷資本重新瓜分世界的政治需要，成為當(dāng)時美國政府制定海洋政策和海軍發(fā)展政策的理論依據(jù)，并對其他海軍強(qiáng)國的海洋戰(zhàn)略發(fā)生重大影響，直接促成了德、日、俄、美等國海軍的崛起，使人類對海洋的認(rèn)識上升到了戰(zhàn)略高度。
世界主要海洋強(qiáng)國的發(fā)展與演變
隨著15世紀(jì)開始的歐洲地理大發(fā)現(xiàn)和航海探險的興起，歐洲各國開始通過海洋進(jìn)行貿(mào)易和殖民地掠奪。在此后的四五個世紀(jì)里，他們利用海洋實(shí)施對外擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)原始積累，爭奪世界霸權(quán)。
葡萄牙于15世紀(jì)控制了地中海與大西洋的交通要道，至16世紀(jì)初期，已經(jīng)建立了一個從直布羅陀經(jīng)好望角到印度洋、馬六甲海峽至遠(yuǎn)東的龐大帝國，成為當(dāng)時歐洲的海上強(qiáng)國。
1492年，哥倫布率船隊出航，西班牙由此踏上了海上強(qiáng)國之路。至1550年，通過血腥的海外擴(kuò)張，西班牙統(tǒng)治了北美的大片地區(qū)、中美及除巴西的整個南美洲。到16世紀(jì)末，世界金銀總產(chǎn)量中有83％被西班牙占有。
17世紀(jì)中期，荷蘭已建立了一支龐大的商隊，擁有一萬艘船舶，其總噸位相當(dāng)于英、法、葡、西四國的總和，被譽(yù)為“海上馬車夫”，歐洲的海上貿(mào)易幾乎全部掌握在荷蘭手中。荷蘭利用海上優(yōu)勢和商業(yè)霸權(quán)在17世紀(jì)占領(lǐng)了廣大的殖民地，在航海、殖民、貿(mào)易等方面達(dá)到了全盛期，成為了歐洲經(jīng)濟(jì)中心。
英國在16世紀(jì)中期走上了海外擴(kuò)張的道路。至19世紀(jì)初，英國倚仗自己的資本和海上力量，推行“炮艦政策”，發(fā)動了一系列殖民戰(zhàn)爭，成為新的海洋霸主，號稱“日不落”帝國。
19世紀(jì)末，美國在馬漢海權(quán)理論的指導(dǎo)下，把國家立法與政府執(zhí)法、海軍執(zhí)法緊密地聯(lián)系在一起，使海洋戰(zhàn)略明顯具有國家戰(zhàn)略的含義。1898年，通過美西戰(zhàn)爭，美國勢力擴(kuò)張到了大西洋和西太平洋，樹立了海權(quán)大國形象，并提出了“門戶開放”政策。二戰(zhàn)后，世界上每一個海域都有美國海軍存在。自蘇聯(lián)解體后，美國海軍取得了獨(dú)一無二的海上控制權(quán)。
17世紀(jì)末，貧窮的俄羅斯開始了海洋強(qiáng)國之路，彼得大帝決定發(fā)展海軍，從瑞典人手中奪取了黑海和波羅的海的出海口。俄國從此迅速崛起，躋身于世界強(qiáng)國之林。前蘇聯(lián)時期，蘇聯(lián)與美國進(jìn)行了全方位的競爭，形成了美蘇兩個超級大國爭霸的局面。
16世紀(jì)以后，西方列強(qiáng)入侵，日本喪失了經(jīng)濟(jì)政治主權(quán)。1868年，明治天皇上臺，宣稱用武力“拓萬里波濤，布國威于四方”，大力發(fā)展海軍。1874年，日本侵略臺灣，邁開了海外擴(kuò)張第一步。1894年，甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，勝利的日本從中國獲取了大量白銀和經(jīng)濟(jì)特權(quán)。1904年日俄戰(zhàn)爭的勝利，日本從俄國人手中又奪取了一系列特權(quán)。短短數(shù)十年，日本從一個落后挨打的小國變成了雄踞東亞的海洋強(qiáng)國。
歷史上中國沒有成為海洋強(qiáng)國的緣由
中國位于歐亞大陸的東部，太平洋的西岸。從地理條件上講，中國是一個海陸兼具的國家，1.8萬公里的海岸線居世界第四,300萬平方公里的藍(lán)色國土位居世界第五,還有6500多個500平方米以上的島嶼。雖然我們也曾有鄭和下西洋那樣的盛舉，但歷史上中國始終是一個大陸國家，不是海洋國家。海洋在中國的歷史發(fā)展中雖然也起過一定作用，但從來沒有起過重要的作用，更沒有起到至關(guān)重要的作用。這主要有五個方面的原因：
地理原因。中國是一個黃河中游發(fā)展起來的民族，北邊是橫跨2000公里以戈壁和沙漠群為主的蒙古高原，在中國史書上稱為大漠或瀚海。西邊是海拔4000米以上的青藏高原，西北僅有絲綢之路一線與外相連，東南是浩瀚的太平洋，在古代條件下根本無法逾越。可以說，中國人生活在一個大盆地里，玄裝西天取經(jīng)的艱辛足以證明古代中國對外交往的艱難。
經(jīng)濟(jì)原因。中國是一個定居的農(nóng)耕民族，在古代低下的生產(chǎn)力水平下，是一種自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)形式需要消耗的資源十分有限，不存在發(fā)展對外貿(mào)易的動因，因此中國古代的中西方貿(mào)易長期以來中國是入超。從發(fā)展的角度來看，中國也從來沒有產(chǎn)生經(jīng)略海洋的沖動，因為陸地的資源已經(jīng)足夠開發(fā)。1893年英國使節(jié)巴夏禮來到中國要求通商，乾隆皇帝對英國人說：“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不假外夷貨物以通有無。”
文化原因。中國文明本質(zhì)上是一種基于農(nóng)業(yè)和土地基礎(chǔ)上產(chǎn)生的文明，是一種守成的文明，防御的文明，和平的文明。長期統(tǒng)治中國的儒家思想安土重遷，重和諧不尚武力，對海外擴(kuò)張以及發(fā)展海外貿(mào)易和文化交流沒有太大興趣，萬里長城就是中國文化的典型代表。
政治原因。中國古代統(tǒng)治者長期以來形成了重陸輕海的地緣觀念。明朝時期盡管出現(xiàn)過鄭和七次下西洋的壯舉，但下西洋的目的主要是揚(yáng)威海外，并無控制海洋的雄心。相反，中國的統(tǒng)治者嚴(yán)令禁止出海，特別是明清時期實(shí)行嚴(yán)厲的海禁政策，不許民間片帆下海。
安全原因。縱觀中國的歷史，可謂對中國有重大威脅的因素，幾乎都來自于塞北強(qiáng)大的游牧民族。為了對付來自北方的威脅，中國歷代統(tǒng)治者，從修萬里長城到對北方的游牧民族發(fā)動大規(guī)模的征戰(zhàn)，都把大量的資源用于北方的防御上，政治中心因此也一直位于內(nèi)陸。這當(dāng)然限制了國家對富饒的沿海地區(qū)的開發(fā)和利用，也不利于全社會海洋取向意識的培養(yǎng)和發(fā)育。
當(dāng)代中國突出發(fā)展海權(quán)的啟示
海洋是國際交往的大通道和人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源寶庫。中華民族要復(fù)興，必須重視海洋，經(jīng)略海洋，以海富國，以海強(qiáng)國。放眼全球，隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，海洋越來越多地涉及我國的戰(zhàn)略利益，不但影響著我國的安全，還牽動著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接決定中國未來的崛起。這就需要切實(shí)做好以下幾方面的工作：
1.提高國民的海洋意識和國家的海洋科教水平
一方面，通過各種媒介，宣傳符合當(dāng)代潮流和中華民族利益的海洋意識，提高國民的海洋資源觀、海洋安全觀、海洋國土觀。北京中華世紀(jì)壇的國土象征竟然沒有設(shè)計海洋部分，可以管窺觀念的滯后和悲哀。另一方面，提高國家的海洋科教水平，在沿海城市重新整合具有特色的軍民海洋科研院所，集中優(yōu)勢力量，培養(yǎng)海洋開發(fā)和建沒的杰出人才，推動海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和科技水平的迅速提高，為建設(shè)海洋強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力
歷史和現(xiàn)實(shí)表明，國力衰微的國家只能任人欺凌。強(qiáng)大的綜合實(shí)力是有效處理并最終徹底解決海疆問題的基本前提，也是中國海洋安全和國家總體安全的根本保證。從長遠(yuǎn)看，軍事手段是解決海疆問題最基本、最重要、最關(guān)鍵的手段，即使開展政治和談，也離不開強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾。當(dāng)代中國在國民經(jīng)濟(jì)所能承受的前提下，必須加快實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，尤其是海上武裝力量建設(shè)。其標(biāo)準(zhǔn)只有一個，就是打得贏——能確保己方海上活動自由，保障海上交通運(yùn)輸和海洋安全。應(yīng)該看到，目前中國海軍的實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到確保國家安全的要求。當(dāng)中國的海上力量能夠隨意馳騁“藍(lán)水”，維護(hù)自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會大大提高。
3.加快海洋勘探開發(fā)工作
海洋資源的充分開發(fā)和利用，直接關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。鑒于爭議海域的現(xiàn)狀和在短期內(nèi)不能解決的現(xiàn)實(shí)，對于中國來講，當(dāng)前的一個重要目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)在爭議海域的利益，也就是推動“擱置爭端，共同開發(fā)”的進(jìn)程，而不能因暫時無法解決，就眼睜睜地看著其他國家肆意掠奪。要大力加強(qiáng)中國海洋經(jīng)濟(jì)和海洋高科技的發(fā)展，以開發(fā)體現(xiàn)主權(quán)。通過加快勘探和開發(fā)，尋求與別國廣泛的合作來擴(kuò)大中國在海洋油氣、海洋空間利用、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋旅游等方面的發(fā)展，以此獲得盡可能多的戰(zhàn)略資源和其它資源。
4.加強(qiáng)持續(xù)性實(shí)際控制
從海洋爭端解決的實(shí)踐來看，先實(shí)際控制爭議地區(qū)是最常見的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國際慣例來看，實(shí)際控制的時間越長，解決爭議時就越有優(yōu)勢。日本在釣魚島設(shè)燈塔，加強(qiáng)警戒，越南在南沙修機(jī)場和搞國際旅游項目開發(fā)，馬來西亞總理登島慰問駐軍等行為，都是在通過各種手段確立對有爭議海域的實(shí)際控制權(quán)。中國在保持對現(xiàn)有島嶼實(shí)際控制的同時，必須考慮到對周邊海洋的有效控制，通過戰(zhàn)機(jī)、軍艦巡邏和演習(xí)等方式展示我海軍力量。盡管這對于目前中國的海軍力量是個考驗，但惟有如此才可以制止周邊國家對我島嶼的進(jìn)一步侵占，并為以后解決這些爭端創(chuàng)造條件。
5.采取靈活務(wù)實(shí)的外交手段
近年來，面對菲律賓、越南等周邊國家企圖聯(lián)合起來一致對我，并拉攏他國加入的嚴(yán)峻事實(shí)，中國應(yīng)采用靈活的外交策略，避免陷入孤立，造成被動。應(yīng)充分利用周邊各國之間在一些問題中的矛盾，爭取各個擊破，并力爭把談判限制在雙邊的范圍內(nèi)，盡量避免國際化，或在國際化中取得主動。同時，在處理海疆問題中任何涉及主權(quán)的問題我們都必須始終堅持，毫不退讓。如果一味聽之任之，將激發(fā)他們更大的野心，采取更冒險的舉動。所以，我在盡量保持克制的同時，應(yīng)做好相應(yīng)的軍事準(zhǔn)備，以應(yīng)對各種軍事挑釁，對一些國家在爭議海域的過激行動予以迎頭痛擊，“快刀斬亂麻”速戰(zhàn)速決；同時注意對外闡明真相，爭取盡可能多的同情和支持，以免造成謀求地方霸權(quán)的口實(shí)。