饒漱石
1954年2月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨七屆四中全會(huì)，揭露了高崗、饒漱石分裂黨的錯(cuò)誤，通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。1955年3月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議，根據(jù)一年來(lái)揭發(fā)的事實(shí)，通過(guò)《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，決定開(kāi)除饒漱石的黨籍。1965年8月30日，最高人民法院又以反革命罪判處饒漱石有期徒刑14年。從此以后，關(guān)于新四軍的文章和書(shū)籍，就很少提到饒漱石了。
其實(shí)，記述新四軍的歷史，饒漱石是繞不過(guò)去的名字，因?yàn)樗切滤能姷闹饕I(lǐng)導(dǎo)人之一，為新四軍和華中抗日根據(jù)地的發(fā)展做過(guò)許多工作，有過(guò)重要貢獻(xiàn)。饒漱石在新四軍也有錯(cuò)誤，但畢竟功大于過(guò)。
一
饒漱石1903年出生于江西省臨川縣。1923年在上海大學(xué)加入中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)，1925年轉(zhuǎn)入中國(guó)共產(chǎn)黨。1931年他被派往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，并被共產(chǎn)國(guó)際派往西歐、東歐和美國(guó)工作。1932年回國(guó)，在上海和北方從事工人運(yùn)動(dòng)。1935年再赴蘇聯(lián)，任中華全國(guó)總工會(huì)駐赤色職工國(guó)際代表，先后被派往美國(guó)、法國(guó)工作。1939年11月回國(guó)。
1940年8月，饒漱石從重慶到皖南云嶺，任中共中央東南局副書(shū)記。4個(gè)月以后，就發(fā)生了震驚中外的皖南事變。
這4個(gè)月里，饒漱石分管東南地區(qū)黨組織的工作。他先用一個(gè)多月作調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)東南局和各省黨組織聯(lián)絡(luò)不暢，指導(dǎo)困難。11月6日，他以東南局名義致電中共中央，建議東南局移駐蘇南，直接領(lǐng)導(dǎo)蘇南、浙西、蘇皖邊的黨組織，而在閩浙邊成立分局，領(lǐng)導(dǎo)閩浙贛三省的黨組織。11月14日又向中共中央建議，由東南局的另一位副書(shū)記曾山去蘇南領(lǐng)導(dǎo)那里的黨組織，自己去閩浙邊。中共中央17 日復(fù)電同意這一建議。但是，由于國(guó)民黨頑固派加緊了圍殲新四軍軍部和皖南部隊(duì)的部署，形勢(shì)日趨惡化，饒漱石未能去閩浙邊，而是隨同新四軍軍部參加了北移。
這4個(gè)月里，饒漱石起初沒(méi)有新四軍的職務(wù)。東南局書(shū)記、新四軍副軍長(zhǎng)項(xiàng)英以此為借口，不讓他參加軍部的會(huì)議，不給他看有關(guān)新四軍的電報(bào)，也不和他商量新四軍的行動(dòng)部署。饒漱石對(duì)項(xiàng)英不執(zhí)行中共中央這年5月4日的指示，甚至拒不傳達(dá)這一重要指示，提出了批評(píng)意見(jiàn)，也向中共中央反映了自己無(wú)法了解情況的困境。中共中央電告項(xiàng)英，所有的電報(bào)都要給饒漱石看，并增補(bǔ)饒漱石為中央軍委新四軍分會(huì)委員。但項(xiàng)英依然我行我素，不讓饒漱石參加軍分會(huì)的會(huì)議。在1941年5月召開(kāi)的華中局高級(jí)干部會(huì)議上，饒漱石就皖南事變作報(bào)告時(shí)講到了他的這些遭遇，并說(shuō)有一次他和項(xiàng)英激烈爭(zhēng)論，“鬧了四五個(gè)鐘頭”。
1940年11月以后，新四軍軍部和東南局做北移準(zhǔn)備。根據(jù)饒漱石的意見(jiàn)，決定中共皖南特委書(shū)記李步新和各縣已經(jīng)公開(kāi)身份的共產(chǎn)黨員500余人全部隨軍北移，另行組織以黃耀南為書(shū)記的新的皖南特委，作為以后皖南黨組織的秘密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，留下來(lái)的共產(chǎn)黨員分別以三五人為一個(gè)小組，半年之內(nèi)不要互相聯(lián)系，以免暴露。由于這一周密安排，許多新四軍干部戰(zhàn)士包括饒漱石自己，在皖南事變中分散突圍時(shí)，得到了地方黨組織的幫助。這些黨組織絕大多數(shù)在事變后的白色恐怖中沒(méi)有被破壞，對(duì)后來(lái)新四軍在皖南恢復(fù)抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)也起到了重要作用。
二
1941年1月4日，新四軍軍部和皖南部隊(duì)開(kāi)始北移。出發(fā)以前，皖南部隊(duì)編為三路縱隊(duì)。饒漱石和軍部直屬隊(duì)隨第二縱隊(duì)行動(dòng)。
1月6日，新四軍北移部隊(duì)遭到預(yù)先設(shè)伏的國(guó)民黨軍攔擊。新四軍三路縱隊(duì)奮起自衛(wèi)，到7日中午，第一縱隊(duì)擊破攔擊通過(guò)求嶺，第二縱隊(duì)出丕嶺抵達(dá)星潭外圍，第三縱隊(duì)占領(lǐng)高嶺后也向星潭進(jìn)發(fā)。
7日下午，軍分會(huì)在星潭附近的百戶(hù)坑舉行會(huì)議，討論怎樣突破困境。軍長(zhǎng)葉挺主張寧愿犧牲一部分部隊(duì)，堅(jiān)決從星潭沖出去。項(xiàng)英則以保存部隊(duì)為理由，反對(duì)硬拼。葉挺又提出另一個(gè)方案，也被項(xiàng)英否決，但項(xiàng)英自己又提不出辦法。大敵當(dāng)前，這個(gè)作戰(zhàn)會(huì)議竟然開(kāi)了7個(gè)小時(shí)之久。最后決定從星潭折回，改向高嶺方向突圍，但又走錯(cuò)了路，只得折回里潭倉(cāng)宿營(yíng)。百戶(hù)坑會(huì)議仍然沒(méi)有通知饒漱石參加。他得知消息趕到開(kāi)會(huì)地點(diǎn)時(shí)，會(huì)議已經(jīng)開(kāi)了3個(gè)多小時(shí)。因?yàn)椴幻髑闆r，饒漱石自始至終只能旁聽(tīng)。
8日，項(xiàng)英在里潭倉(cāng)再次召開(kāi)會(huì)議討論如何行動(dòng)。這次還是沒(méi)有通知饒漱石參加。饒漱石闖進(jìn)會(huì)場(chǎng)，氣憤地說(shuō)：“我是軍分會(huì)的一個(gè)委員，我要參加你們的討論，我也許有些意見(jiàn)可以貢獻(xiàn)，因?yàn)槟銈兊男袆?dòng)已經(jīng)超過(guò)常識(shí)了！”
8日下半夜，項(xiàng)英見(jiàn)到機(jī)要處破譯的第三戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官顧祝同的密電，得知國(guó)民黨軍將于9日對(duì)新四軍北移部隊(duì)發(fā)動(dòng)全線總攻，驚慌失措，擅自離開(kāi)指揮崗位，率10余人企圖自行突圍。危急關(guān)頭，饒漱石挺身而出，召集軍部直屬隊(duì)和第二縱隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)會(huì)，要大家支持葉挺軍長(zhǎng)出來(lái)指揮。天明以后，饒漱石又陪同葉挺集合軍部直屬隊(duì)和教導(dǎo)總隊(duì)講話。
這時(shí)，國(guó)民黨軍第一四四師向著高坦大舉進(jìn)攻。新四軍第二縱隊(duì)第三團(tuán)據(jù)險(xiǎn)阻擊，戰(zhàn)斗十分激烈。葉挺一面指揮戰(zhàn)斗，調(diào)教導(dǎo)總隊(duì)支援第三團(tuán)，一面和饒漱石聯(lián)名致電中共中央和在蘇北的中原局說(shuō)：“今（9）日晨北進(jìn)，又受包圍，現(xiàn)在集全力與敵激戰(zhàn)，擬今晚分批突圍北進(jìn)。”同時(shí)報(bào)告了項(xiàng)英等人離開(kāi)部隊(duì)的情況。中原局書(shū)記劉少奇立即復(fù)電葉挺、饒漱石：“望你們極力支持，挽救危局，全力突圍去蘇南。”同日又有一電致葉挺、饒漱石并轉(zhuǎn)皖南各部隊(duì)負(fù)責(zé)人，宣布中共中央已決定“東南局合并于中原局，江南所有戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域之黨和部隊(duì)工作統(tǒng)一歸中原局領(lǐng)導(dǎo)”，接著提出：“望你們轉(zhuǎn)告全體黨員完全服從葉軍長(zhǎng)及東南局與軍分會(huì)委員饒漱石同志之指揮，以打破頑固派之包圍，勝利的轉(zhuǎn)移到蘇南北渡。”
葉挺、饒漱石接到電報(bào)后，立即擔(dān)負(fù)起指揮重任。經(jīng)過(guò)9日的激戰(zhàn)，終于將第一四四師的多次進(jìn)攻擊退。黃昏，葉挺、饒漱石率軍部直屬隊(duì)、教導(dǎo)總隊(duì)和第三團(tuán)向東北方向開(kāi)進(jìn)，準(zhǔn)備沿東流山麓經(jīng)石井坑渡青弋江，然后在銅陵、繁昌一帶北渡長(zhǎng)江。但一路上都受到國(guó)民黨軍的襲擾，邊戰(zhàn)邊走，一夜只走了20余里，于1月10日晨進(jìn)入石井坑。在石井坑，葉挺、饒漱石聯(lián)名致電中原局并轉(zhuǎn)中共中央：“支持四日夜之自衛(wèi)戰(zhàn)斗，今已瀕絕境，干部全部均已準(zhǔn)備犧牲。請(qǐng)即斟酌實(shí)情，可否由中央或重慶向蔣交涉，立即制止向皖進(jìn)攻，并按照原議保障新四軍安全移江北及釋放被捕軍部工作人員。”
這天下午，項(xiàng)英等人因突圍未成，回到軍部。項(xiàng)英致電中共中央，檢討“臨時(shí)動(dòng)搖”的錯(cuò)誤，表示“此次行動(dòng)甚壞，以候中央處罰。我堅(jiān)決與部隊(duì)共存亡。”
11日，饒漱石和葉挺、項(xiàng)英聯(lián)名致電中共中央，報(bào)告當(dāng)前敵情，提出應(yīng)對(duì)方針：“縮短防線，加強(qiáng)工事，以少數(shù)箝制多數(shù)，控制一個(gè)團(tuán)以上強(qiáng)力，選擇弱點(diǎn)，俟機(jī)突擊。”同一天，饒漱石又單獨(dú)致電中共中央，反映他到新四軍工作后與項(xiàng)英的分歧和爭(zhēng)論，并表明決心：“我為革命而犧牲，正我初衷，但在這次萬(wàn)一不幸，死不瞑目，并愧不能負(fù)中央所予之重任。”
當(dāng)天，毛澤東、朱德、王稼祥復(fù)電葉挺、饒漱石及全體同志，指出：“希夷、小姚（即饒漱石——編者）的領(lǐng)導(dǎo)是完全正確的，望全黨全軍服從葉、姚指揮，執(zhí)行北移任務(wù)。你們的環(huán)境雖困難，但用游擊方式保存骨干，達(dá)到蘇南是可能的。”
1月12日，毛澤東以中共中央書(shū)記處名義致電葉挺、饒漱石，宣布：“中央決定一切軍事、政治行動(dòng)均由葉軍長(zhǎng)、饒漱石二人負(fù)總責(zé)，一切行動(dòng)決定由葉軍長(zhǎng)下，項(xiàng)英同志隨軍行動(dòng)。”同一天，毛澤東、朱德、王稼祥還聯(lián)名致電葉挺、饒漱石，指示新四軍皖南部隊(duì)?wèi)?yīng)制定目標(biāo)，分作幾個(gè)支隊(duì)突圍出去東進(jìn)或北進(jìn)，不限時(shí)間，以保存實(shí)力達(dá)到任務(wù)為原則。同時(shí)告知：“在重慶交涉恐靠不住”，“應(yīng)注意與包圍部隊(duì)首長(zhǎng)談判”。
12日深夜，葉挺、饒漱石考慮到繼續(xù)戰(zhàn)斗已很困難，決定被包圍在石井坑的人員分散突圍，目標(biāo)是東進(jìn)蘇南，或北渡無(wú)為。葉挺、饒漱石率一路沖出石井坑后，于13日拂曉到達(dá)西坑，又被國(guó)民黨軍包圍。14日，饒漱石以黨的名義提議葉挺下山與國(guó)民黨軍談判。葉挺下山后，即被國(guó)民黨軍扣押。
隱蔽在山上的饒漱石，被搜山的國(guó)民黨軍士兵發(fā)現(xiàn)拘捕。饒漱石詭稱(chēng)自己是從美國(guó)歸來(lái)參加抗日的華僑，到新四軍當(dāng)軍需官才幾個(gè)月。他用金錢(qián)收買(mǎi)國(guó)民黨軍連長(zhǎng)，由這名連長(zhǎng)代辦便衣和路條，脫險(xiǎn)到達(dá)屯溪，找到了黨的秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。然后，在地下黨組織的掩護(hù)下，又經(jīng)浙江蘭溪、金華和上海，來(lái)到了蘇北鹽城的新四軍新軍部。
饒漱石在皖南事變中的經(jīng)歷，人們提出過(guò)兩個(gè)質(zhì)疑。
一是饒漱石動(dòng)員葉挺下山談判動(dòng)機(jī)何在？是否對(duì)葉挺被國(guó)民黨軍扣押要負(fù)責(zé)任？《文史精華》2003年第6期有一篇《饒漱石：從小姚到野心家》，文中寫(xiě)道：“饒漱石取代項(xiàng)英后卻不滿足，1月14日，當(dāng)他得知項(xiàng)英、袁國(guó)平已經(jīng)遇害的噩耗后，執(zhí)意要求葉挺下山同國(guó)民黨第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官顧祝同談判。他后來(lái)承認(rèn)，這是借國(guó)民黨之手再搞掉葉挺，自己就可以成為新四軍唯一的領(lǐng)導(dǎo)者。”
這段敘述距離事實(shí)太遠(yuǎn)了。
首先，饒漱石提議葉挺下山談判，是執(zhí)行中共中央1月12日“應(yīng)注意與包圍部隊(duì)首長(zhǎng)談判”的指示，是在危急關(guān)頭試圖設(shè)法保存部隊(duì)。葉挺認(rèn)為此時(shí)已經(jīng)沒(méi)有談判的本錢(qián)，但仍想利用他作為北伐名將在國(guó)民黨軍的影響，為挽救部隊(duì)爭(zhēng)取一線生機(jī)。要說(shuō)動(dòng)機(jī)，他們是完全一致的。葉挺為此不計(jì)個(gè)人安危，并不需要饒漱石“執(zhí)意要求”。
其次，1940年12月已經(jīng)成立華中新四軍八路軍總指揮部，以葉挺為總指揮，陳毅為代總指揮，劉少奇為政治委員。這是饒漱石知道的。即使沒(méi)有葉挺、項(xiàng)英，還有陳毅、劉少奇，饒漱石怎能成為“新四軍唯一的領(lǐng)導(dǎo)者”？他沒(méi)有這樣幼稚。
再次，項(xiàng)英是1941年3月13日被叛徒殺害的，饒漱石怎能在1月14日知道？這篇文章連基本的事實(shí)也錯(cuò)得離譜。當(dāng)年皖南是第三戰(zhàn)區(qū)轄地，顧祝同是第三戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，竟然說(shuō)成是第二戰(zhàn)區(qū)。
另一個(gè)質(zhì)疑是饒漱石既已被國(guó)民黨軍拘捕，哪能輕易脫險(xiǎn)？有沒(méi)有叛變行為？1955年審查他時(shí)，專(zhuān)案組竟然找到了那個(gè)原國(guó)民黨軍第五十二師一五四團(tuán)三營(yíng)九連連長(zhǎng)葉正順。此人并不知道當(dāng)年放走的是饒漱石，但記得那個(gè)新四軍干部自稱(chēng)美國(guó)歸僑，他收了錢(qián)，就派一名排長(zhǎng)帶這個(gè)新四軍干部到茂林找鄉(xiāng)長(zhǎng)開(kāi)了路條，送出了警戒線。葉正順的交代和饒漱石的自述情節(jié)略有出入，但大體相同，足以證明饒漱石沒(méi)有出賣(mài)組織、出賣(mài)同志的叛變行為。
饒漱石到新四軍以前，完全沒(méi)有軍事工作經(jīng)歷。在皖南事變的生死關(guān)頭，他臨危受命，敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)助葉挺指揮，做好政治思想工作，而且隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲，在突圍時(shí)又機(jī)智脫險(xiǎn)，應(yīng)該說(shuō)表現(xiàn)是好的，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。尤其難能可貴的是，他在突圍后經(jīng)過(guò)屯溪、蘭溪、金華時(shí)，還向各地中共地下組織布置工作，要求他們正確評(píng)估皖南事變后國(guó)民黨必然實(shí)行種種反共措施，還會(huì)有一些叛變分子泄露黨的秘密，應(yīng)根據(jù)這種形勢(shì)采取必要的措施。陳毅對(duì)饒漱石的這種布置充分肯定，1941年5月17日在華中局高級(jí)干部會(huì)議發(fā)言時(shí)說(shuō)：“如果沒(méi)有這種布置，當(dāng)時(shí)必然受到一些損失。因?yàn)樵谛滤能婎I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及東南局分散后，整個(gè)華南黨失掉了領(lǐng)導(dǎo)中心，所以饒漱石同志這種行動(dòng)有很大的作用。”1944年5月30日陳毅在延安寫(xiě)的《1938至1943年華中工作總結(jié)報(bào)告》再次提及此事：“饒漱石同志皖南事變突圍道經(jīng)劉英處，告以歸山掌握武裝為主”，“地方黨要采取隱蔽形式，要懂得收容部隊(duì)?wèi)?yīng)付國(guó)民黨的進(jìn)攻”。劉英時(shí)任中共浙江省委書(shū)記。他未能聽(tīng)從饒漱石的意見(jiàn)，后來(lái)在溫州被捕犧牲。
三
1941年3月8日，饒漱石突圍到達(dá)上海，立即通過(guò)地下黨的電臺(tái)致電中共中央和中原局，報(bào)告了“經(jīng)沿途重重阻難而終離虎口”的經(jīng)過(guò)。接著，由上海地下黨派人護(hù)送，到了蘇中抗日根據(jù)地。3月27日，雖然饒漱石還在蘇中，中共中央決定由劉少奇、饒漱石、曾山、陳毅組成新的中原局，由劉少奇、陳毅、鄧子恢、賴(lài)傳珠、饒漱石組成中央軍委新四軍分會(huì)。
饒漱石于4月到達(dá)中原局和新四軍軍部所在的蘇北鹽城。4月30日，就在中原局會(huì)議上做了《關(guān)于東南黨的問(wèn)題》的報(bào)告，介紹情況，檢討得失。不久，中共中央決定中原局改為華中局，饒漱石任副書(shū)記兼宣傳部長(zhǎng)。因?yàn)樾滤能娬尾恐魅梧囎踊诌h(yuǎn)在淮南，又由饒漱石代理政治部主任。7月11日，中共中央軍委和總政治部任命饒漱石為新四軍政治部主任。從這時(shí)起，饒漱石成為劉少奇和代軍長(zhǎng)陳毅的助手。
皖南事變以后，新四軍成立了新的軍部，將隴海鐵路以南的新四軍和八路軍部隊(duì)組編為七個(gè)師一個(gè)獨(dú)立旅。繼這些組織調(diào)整之后，急需加強(qiáng)政治思想建設(shè)，尤其是加強(qiáng)干部的黨性教育，使新四軍真正成為共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)。2月19日，中共中央書(shū)記處電示，要將中共中央《關(guān)于項(xiàng)袁錯(cuò)誤的決定》傳達(dá)到團(tuán)以上干部，“在傳達(dá)與討論中，要特別強(qiáng)調(diào)各部隊(duì)干部黨性的加強(qiáng)，尤其重要的是提高他們對(duì)黨中央與軍委的信任、尊重與服從。要克服一切自以為是的情緒，反對(duì)對(duì)中央及軍委指示命令置之不理的態(tài)度，反對(duì)在黨內(nèi)形成獨(dú)立自主，在政治上形成自成江山，漠視中央漠視軍委的現(xiàn)象。”
1941年5月，中共中央華中局和中央軍委新四軍分會(huì)先后召開(kāi)了華中局高級(jí)干部會(huì)議和軍分會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，討論新四軍成立以來(lái)特別是皖南事變的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以求提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。5月18日，饒漱石在會(huì)上作了關(guān)于皖南事變問(wèn)題的報(bào)告。在分析皖南事變的主觀原因時(shí)，他通過(guò)大量事實(shí)深刻地指出，項(xiàng)英對(duì)東南局和新四軍的領(lǐng)導(dǎo)，犯了許多原則性的錯(cuò)誤，同中共中央的路線方針有著重大分歧，甚至已經(jīng)發(fā)展到對(duì)抗中央命令、離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。劉少奇、陳毅也在會(huì)上作了報(bào)告。這兩次會(huì)議，使大家提高了堅(jiān)決執(zhí)行中共中央正確路線的自覺(jué)性，使華中的黨組織和新四軍走上了健康發(fā)展的道路。
此后，饒漱石協(xié)助劉少奇和陳毅，在新四軍中健全政治工作制度，加強(qiáng)連隊(duì)黨支部建設(shè)。他還以很多精力在根據(jù)地推行減租減息，發(fā)展農(nóng)民抗日救國(guó)會(huì)會(huì)員，組建地方武裝和民兵。12月6日，饒漱石致電在第一師視察工作的陳毅，主張“發(fā)展則以地方軍為主，而主力則采取精兵主義”。建議第一師三個(gè)旅各保留一個(gè)主力團(tuán)，其余六個(gè)團(tuán)可以縮編為五個(gè)連或兩個(gè)營(yíng)的小團(tuán)，“以便抽出干部去整理地方兵團(tuán)，最好還能以主力一部編入地方軍。”12月17日，饒漱石又和副軍長(zhǎng)張?jiān)埔萋?lián)名致電譚震林，要求“普遍建立地方軍，大量發(fā)展人民武裝，同時(shí)加強(qiáng)群眾工作，以便進(jìn)一步依靠群眾粉碎敵偽掃蕩、清鄉(xiāng)，大量牽制敵人配合全國(guó)反攻，鞏固和擴(kuò)大敵后民主根據(jù)地。”經(jīng)過(guò)各方面的努力，到1941年底，華中抗日根據(jù)地已發(fā)展脫離生產(chǎn)的地方武裝4萬(wàn)余人，不脫離生產(chǎn)的民兵51.5萬(wàn)余人。
1942年1月，饒漱石協(xié)助劉少奇籌備和召開(kāi)了華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議。這次會(huì)議從1月20日開(kāi)始，一直開(kāi)到3月5日。會(huì)議期間，劉少奇作了關(guān)于形勢(shì)和任務(wù)的報(bào)告，陳毅作了關(guān)于軍事建設(shè)的報(bào)告，黃克誠(chéng)作了關(guān)于部隊(duì)政治工作的副報(bào)告，曾山作了關(guān)于政權(quán)建設(shè)的報(bào)告，饒漱石作了關(guān)于黨和群眾工作的報(bào)告，還討論和通過(guò)了一些軍政工作條例。饒漱石在報(bào)告中提出，要普遍地深入地發(fā)動(dòng)和組織根據(jù)地的基本群眾，切實(shí)改善群眾生活，建立廣大的群眾團(tuán)體，這是堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的力量源泉，是鞏固根據(jù)地的基本條件。
1941年，新四軍經(jīng)歷了極其緊張艱苦的反掃蕩、反清鄉(xiāng)、反磨擦作戰(zhàn)。這些軍事斗爭(zhēng)，主要是由陳毅決策，參謀長(zhǎng)賴(lài)傳珠協(xié)助實(shí)施指揮，因而電報(bào)上大多由陳毅、劉少奇、賴(lài)傳珠署名。但也有一些電報(bào)，尤其是1941年7月日軍對(duì)鹽阜地區(qū)大規(guī)模掃蕩期間，新四軍軍部對(duì)三師、一師、二師和獨(dú)立旅的多次指示，都是由陳毅、劉少奇、饒漱石、賴(lài)傳珠署名。這說(shuō)明饒漱石已經(jīng)參與反掃蕩作戰(zhàn)的指揮。（未完待續(xù)）