紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，一定要用心用情用力保護好、管理好、運用好。阜寧是一座擁有豐富紅色資源的紅色之城。皖南事變后，中共中央華中局、新四軍軍部移駐阜寧長達18個月，新四軍第三師戰斗生活在阜寧歷時五年之久。新四軍在阜寧戰斗和生活的歲月里，與阜寧人民結下了“軍愛民、民擁軍”的魚水深情，給阜寧烙下了深厚的紅色印記，留下了豐富的革命遺存，形成了獨特的紅色文化。全縣現有紅色遺存88處，以烈士命名行政村、路、橋和學校13個，全國文物保護單位1處、省級文物保護單位3處，是江蘇省革命遺存最多的革命老根據地縣之一。近年來，阜寧縣委、縣政府高度重視紅色資源挖掘保護利用，打造黨性教育基地，努力推進“紅農旅教”融合發展，不斷塑造“鐵軍駐地 華中熱土”紅色旅游品牌新形象，探索出一條促進老區振興的新時代發展路徑。
一、阜寧紅色資源保護開發利用現狀
（一）成立工作專班，制定實施方案
2017年7月，阜寧在全省率先設立縣紅色遺存保護利用中心，負責全縣紅色遺存和紀念館的運營管理、提升保護、合理利用等工作。2024年，更名為紅色資源保護利用中心，進一步擴大紅色資源保護范圍，是全省貫徹《江蘇省紅色資源保護利用條例》的先進典型。2022年，成立了由縣委常委、宣傳部長為組長、縣老促會理事長、縣委宣傳部分管部長為副組長，縣老促會，紅色遺存保護利用中心、退役軍人事務局、民政局、黨史辦、縣委黨校、融媒體中心等單位分管負責同志為成員的阜寧縣紅色資源保護與利用情況聯合調研小組，并協調相關部門配合，廣泛發動社會力量參與，形成工作合力，對全縣紅色資源開展普查調研，研究制定《阜寧縣紅色資源普查工作實施方案》，向各鎮區、相關單位發出工作交辦清單，及時召開成員單位聯席會議，明確部門職責，全面開展紅色資源普查工作。
（二）深化普查措施，追溯紅色之源
在全縣范圍內開展“弘揚老區精神，踐行初心使命”主題征文活動，在中小學生中開展“紅色故事我來講”主題活動，以便掌握更多的線索。會同鎮區，上下聯動，通過尋訪烈士后人，召開“五老”座談會的方式，廣泛調研，及時掌握第一手資料，到相關鎮區走訪調研，征集到革命人物故事23個，極大地豐富了紅色史料。對紅色遺存遺址、紅色鄉村、烈士英名進行實地排查走訪、逐項查看，現場進行電子定位并拍照，建立電子圖文檔案資料。對現存13個以烈士英名命名的村居開展專題調研，逐一走訪調查，核實烈士事跡，形成了《振興紅色村居 告慰烈士英靈——阜寧縣13個烈士命名村調查報告》。尋訪18個曾經以烈士英名命名的鄉村，查閱《阜寧地名》《心中的豐碑》等歷史資料，尋找知情人，梳理烈士村沿革情況，搜集原始資料，編寫紅色地名史料，入編紅色資源普查資料匯編——《紅色之源》。
（三）活化普查結果，傳承紅色血脈
建立完善紅色遺存名錄，經黨史專家、軍史學者和文化名人專題論證，在原79處的基礎上新增紅色遺存保護點9處。2020年，編印“不忘初心 牢記使命”主題教育讀本《紅色阜寧》。2021年，編印黨史學習教育讀本《新四軍在阜寧的故事》。2022年，編印紅色資源普查資料匯編《紅色之源》、畫冊《將星璀璨》、資料《阜寧紅色簡史》《阜寧紅色記憶》《建黨百年資料匯編》，拍攝紀錄片《新四軍在阜寧》。在《鹽阜大眾報 》發表文章《激活紅色資源 助力鄉村振興》?！独眉t色文化資源 筑牢理想信念之基》列入2020年鹽城市政府社科項目，《新四軍鹽阜區文化建設研究》列入2021年鹽城市政府社科項目，《阜寧縣推進紅色旅游高質量發展研究》列入2022年江蘇省社科聯立項課題。2022年6月，與揚州大學馬克思主義學院合作開展“阜寧縣紅色文化溯源”課題研究。
（四）實施提升工程，推動紅旅融合
大力實施紅色遺存提升工程，本著“凡有痕跡的都要留下記憶、凡有記憶的都要留下故事”的原則，在對全縣紅色遺存進行普查的基礎上，加大資金投入，對中共中央華中局第一次擴大會議舊址等場館的陳列布展進行改造提升。2019年10月，“新四軍鹽阜區抗日陣亡將士紀念塔”入選第八批全國重點文物保護單位。2020年9月，蘆蒲烈士陵園入選第三批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。2021年5月，華中局第一次擴大會議舊址入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。2021年5月，鐵軍紀念館、華中局第一次擴大會議舊址入選全省20條“永遠跟黨走”紅色旅游線路。2021年6月，華中局第一次擴大會議舊址、蘆蒲烈士陵園、停翅港新四軍軍部舊址、新四軍第三師師部舊址4處入選省首批紅色地名。2021年8月，中山路入選江蘇唯一的“紅色之旅初心路”。2022年6月，阜寧縣烈士陵園、益林戰役紀念館2處入選省第二批紅色地名。2022年10月，“鐵軍駐地 華中熱土”入選第一批江蘇省紅色旅游融合發展示范項目。2022年5月，《停翅港新四軍軍部舊址展陳設計方案》被省文物局同意備案。2022年9月，新四軍鹽阜區抗日陣亡將士紀念塔維修保護項目計劃被國家文物局列入江蘇省2023年度第一批革命文物保護項目計劃同意實施。秉持“區域統籌、多業融合、培育特色”的理念，堅持紅色引領、全域發展，積極構建紅色資源與旅游、產業、休閑、研學、民宿、觀光體驗相融合的發展體系，編制《阜寧縣紅色旅游融合發展總體規劃》，統籌規劃全縣紅色記憶與水綠生態、鄉村風情融合發展，不斷做活做強紅色文化深度融合的文章。
二、阜寧紅色資源保護開發利用中存在的問題
阜寧在紅色資源傳承弘揚和保護利用方面仍然存在一些問題需要改善，紅色資源作用發揮還有較大空間。紅色舊址遺跡成為黨史“教室”方面還不夠閃亮，紅色文物史料成為黨史“教材”方面還不夠鮮活，英烈模范成為黨史“教師”方面影響還不夠廣。
（一）紅色資源破壞時有發生
隨著城鎮化的發展，以犧牲文化資源為代價而追逐經濟效益的行為時有發生，在開發紅色旅游過程中，有的鎮區一味迎合游客的需要，隨心所欲地改建紅色遺址，名為開發，實為破壞。群眾普遍缺乏保護意識，在生產生活中有意無意擠占紅色文化資源的現象時有發生，部分紅色文化資源遭到不同程度的破壞，甚至消失。很多紅色文化資源散落在民間,加大了收集保護的難度。
（二）紅色資源開發進展緩慢
部分紅色遺存房屋老舊、展陳方式單一滯后，紅色旅游景區基礎配套設施不完善，亟需修繕提升。由于縣域經濟欠發達，自行投資建設能力較弱，吸引外部投資的環境比較差，財政投入壓力大。在一些紅色旅游景區，旁邊的居民亂搭亂曬，一些商家在旁亂擺亂賣，跟周圍莊重的氣氛完全不搭調，破壞了整個紅色教育的氛圍；有的紅色建筑周圍建筑混亂，與主題毫無關聯，使歷史深厚的紅色建筑看上去就像一座盆景。景區展陳方式相對單一、滯后，缺乏互動性和體驗性，且景區人員配備不足多數未能達到正常開放，接待能力相對較差。
（三）紅色文化資源內涵挖掘不深
對新四軍在阜寧縣戰斗和生活的故事挖掘深度不夠，離一個景點一個主題、一條線路一串故事的要求尚有差距，現有故事的感染力不強，缺乏進一步加工，在宣傳講解方面缺乏能夠吸引人的特色和亮點。一些邊遠鎮村豐富的紅色文化資源得不到開發，文化資源產品轉化率很低，文化產品市場占有率很低，經濟效益難以顯現，巨大的文化資源還遠未充分挖掘其深厚的文化內涵而形成文化產品。
（四）缺乏高素質文化專業人才
一方面，專業領域缺乏從業人員。紅色文化專業人員鳳毛麟角。從一線講解員來說，主要聘用的是老教師，對紅色事跡和革命故事有一定的了解，具備相關歷史文化知識，但專業層次不高；從管理人員角度看，基本上都是非專業人才，雖然掌握一定的管理知識，然而其工作對象卻是帶有特殊性的紅色文化工程，所以要干出一番事業難度重重。阜寧紅色文化既需要專業宣傳人才，更需要一批高素質的組織管理與研發隊伍。比如需要文化修養高、創新能力強、懂經營、善管理的文化管理人員；需要從業人員的專業培訓人才；需要非物質紅色文化的傳承人等等。另一方面，重“宣傳”、輕“經營”。緣于長期服務于意識形態建設，阜寧紅色文化“宣傳”的較多，但是“經營”的卻非常少。
三、阜寧保護和開發利用紅色資源的對策和建議
（一）整合資源，挖掘內涵
阜寧紅色資源數量豐富，分布較散，需要下大功夫挖掘和整合。突出規劃引領，加強頂層設計?？h委、縣政府要高起點編制阜寧紅色資源保護開發利用總體規劃，深入開展調查研究，立足阜寧特色，整合文化、歷史、生態、民俗等資源，加強規劃的科學性、前瞻性和可持續性。串起縣域紅色場館聯動。充分利用數字技術加強紅色資源的保護工作。對阜寧的紅色文獻、圖片、紀錄片、聲音等進行數據收集、挖掘、梳理與整合，建立基礎數據庫。同時，利用大數據、虛擬現實、3D影像等技術，將紅色資源轉化為數字模式，形成紅色資源大數據庫，助推紅色資源的管理、修復、研究等一系列整體性保護工作。精心設計場館間的內容互動、形式互動。根據紅色資源現狀和分布特點，在原來紅色記憶精品一日游、二日游路線的基礎上，進一步科學規劃完善阜寧縣紅色旅游線路，加快推動紅色旅游與餐飲、住宿、文創、演藝等相關產業融合發展。對紅色資源統籌規劃，從檔案建立入手，摸底清查，建立紅色資源檔案庫。
深度挖掘新四軍紅色資源內涵，講好阜寧紅色故事。進一步挖掘新四軍在阜寧的戰斗事跡、新四軍人物家風故事、新四軍“軍愛民、民擁軍”的魚水深情故事等。按照每個景點明確一個主題，講好一串故事的目標，組建專門班子，集合相關人員，通過參閱黨史書籍、實地走訪老戰士、報刊征集等方式，進一步挖掘、搜集和整理紅色故事，增強宣傳教育的感染力。加大精品力作創作力度，以紅色故事為原型進行文藝創作，通過在景區內表演小戲小品等形式，演繹紅色故事、傳承紅色基因。
（二）持續投入，專班管理
一要持續加大要素投入。積極爭取中央、省、市政策、項目、資金支持，加大縣級財政投入，進一步拓寬投融資渠道，鼓勵社會力量參與紅色資源開發利用，引導和規范民辦紅色場館發展，建立政府主導、社會參與，主體多元、形式多樣、充滿生機活力的項目推進機制，全力加快紅色資源開發利用。二要開發特色紅色文創產品。圍繞市場需求，切實策劃開發一批濃縮阜寧地方經濟、歷史和紅色文化特色，將紀念性、藝術性、實用性融為一體，便于攜帶的特色紅色文創旅游產品。比如工藝制品：徽章、擺件等；生活用品：鑰匙扣、手機殼、收納包等；學生文具用品：文具盒、筆袋、筆筒等。三要強化專門機構管理。要充分發揮紅色資源保護利用聯席會議作用，逐步形成阜寧縣委、縣政府領導，縣委宣傳部、紅色資源保護利用中心、退役軍人事務局、民政局、黨史辦、縣委黨校、融媒體中心等部門協同，社會參與的紅色資源保護開發利用工作機制。
（三）理順機制，納才引智
始終圍繞文化主線，突出紅色主題，采取走出去、引進來的辦法招才引智，為阜寧紅色文化資源開發提供人才保障。
一要加強提升本土人才。阜寧縣委宣傳部牽頭，紅色資源保護利用中心、阜寧新四軍研究會、黨校、文廣旅局等部門參與，出臺新四軍研究人才專項培養計劃。建立專班，加強對地方黨政干部和從事紅色文化資源開發利用人才的培訓培養，要創辦紅色文化講堂，定期邀請專家學者來阜寧講課，提高地方干部和專業人員的綜合素質。開展縣域紅色文化培訓，形成全縣上下人人都是阜寧紅色文化特別是新四軍革命精神的傳承者、宣傳者和踐行者。從黨校、中小學校、宣傳文化條線、志愿者隊伍中精心挑選一批業務素質高、宣講能力強的同志，打造一支專業的講解員隊伍，真正把紅色文化宣傳好、講解好、傳承好。
二要招引優秀專業人才。實行公開招聘制度，在提高待遇、暢通發展渠道等方面出臺優惠政策,吸引專門的文化人才,充分發揮紅色文化資源開發利用人員的積極性、主動性和創造性。建立特殊文化人才工作室，把對紅色文化事業發展做出過較大貢獻，在專業領域得到公認的各類優秀人才吸引進來，為建設紅色之城提供智力支撐。
三要強化素質能力培養。高度重視紅色文化工作隊伍的思想建設，保持正確的政治方向，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立全心全意為人民服務的觀念，立足本職，奉獻社會。與南京藝術學院、鹽城師范學院等高校和省淮劇團、雜技團等藝術團體建立合作關系，加大優秀青年骨干人才的培養力度，提升專業人才隊伍的整體素質，增強文藝人才隊伍發展的后勁和活力。積極建立紅色文化專業人才培養基地，納入職業教育培育范圍，形成多層次、開放式的紅色文化人才培養機制，推動阜寧紅色文化長遠發展。
（四）營造環境，打響品牌
一要加大媒體宣傳力度。在中央、省市媒體和縣域各級媒體上，通過開設專欄，組織專題及跟蹤式報道等宣傳形式，全面宣傳阜寧紅色文化資源開發利用的目的、意義、措施及進展，宣傳阜寧紅色文化的魅力。同時，對于一些擾亂和破壞紅色資源保護開發利用的人和事，要堅決打擊、嚴肅處理、加大曝光、警示教育。
二要打響“紅色阜寧”品牌。要以推進弘揚新四軍革命精神專項教育活動為載體，教育和引導地方廣大干部群眾，深入學習研究新四軍革命精神，傳承和弘揚新四軍革命精神，用新四軍革命精神建設家園，全身心投入到地方經濟社會事業建設中。
三要針對黨員干部、青少年、廣大群眾不同對象，積極開展各類活動。利用中心組學習、基層黨員干部輪訓、黨員活動日等契機，定期組織黨員干部赴紅色遺存景點參觀學習、現場教學、開展黨性教育實踐等活動，堅定黨員干部的理想信念，使黨員干部對阜寧紅色資源耳熟能詳，推動紅色文化入腦入心；結合社會主義核心價值觀教育，推動“大思政課”建設，推出一批“大思政課”實踐教學基地，利用傳統節日、主題團日、少先隊日等，組織開展實地參觀、主題征文、主題演講等活動，在全縣中小學生中開展紅色文化教育，激發學生愛國熱情，在其心中播下愛黨愛國的種子，傳承紅色文化基因。聯合縣旅游局組織縣內外各旅行社走進紅色景點，擴大紅色資源的影響力和知名度。讓每一個來到阜寧的人，都能從阜寧人的身上感受到“紅色阜寧”，并且把“紅色阜寧”融入到地方政治、經濟、文化、社會、生態建設等各個領域，體現在包括領導干部、黨政工作人員，普通民眾的言行舉止上，體現到具體的工作思路、工作措施、工作作風和生產生活中，全面樹立新時代阜寧的新形象、新環境、新品牌，帶動阜寧紅色文化資源開發利用實現最大化、最優化發展。
紅色資源是開展黨性教育、革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育的寶貴資源。在強國建設、民族復興的新征程上，我們要按照習近平總書記的重要指示，充分用好紅色資源，教育引導廣大黨員、干部賡續紅色血脈，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的歷史經驗和實踐創造啟迪智慧、砥礪品格。要引領全社會從紅色資源中汲取力量，不斷增強愛國主義的精神紐帶、自強不息的精神動力，凝心聚力，奮進新征程。