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日本非法“購買”釣魚島探本及應對策略
作者:黃春宇 劉昌龍 責任編輯:姚云炤 來源:《鐵軍》 日期:2014-03-11 瀏覽次數:7831
本文講述了日本侵占我釣魚島的過程,由此引發的現在購島鬧劇的過程,以及中國政府的對應策略。
日本“購島”始末
“島主”由來
釣魚島自古以來就是中國固有領土。1872年,日本強迫琉球王國“廢王改藩”,1879年又強行“廢藩置縣”。清政府因此與日本進行交涉,但未有結果。此后,日本又開始覬覦中國的釣魚島并密謀侵占。1881年5月和1883年5月,日本內務省地理局兩次出版《大日本府縣分轄圖》,其中第14圖為《沖繩縣圖》,公然抄襲英國1877年版《中國東南沿海自香港至遼東灣》海圖所繪釣魚嶼(即今釣魚島)、橄欖山、黃尾嶼圖形,但未標注中國島名,并故意隱去“赤尾嶼”圖形與島名,為日后竊取中國島嶼作伏筆。1884年,日本人古賀辰四郎聽到有關釣魚島一事,非法上島進行探險,認為可以在島上從事鳥毛、魚翅、貝殼、玳瑁等事項。后來古賀辰四郎到釣魚島采集鳥羽,回去后向日本政府提出申請“開發”釣魚島,未獲準。1894年,在中日甲午戰爭開始時,古賀辰四郎再次向沖繩縣遞交“開發”釣魚島的申請,沖繩縣以“因該島尚不明確是否為帝國所有”為由,駁回了申請。
中日甲午戰爭后,日本明治政府以所謂清政府沒有實際管轄釣魚島的借口,非法把中國的釣魚島及其附屬島嶼“歸為”日本管轄“領土”。1895年1月14日,日本內閣會議“批準”將我釣魚島和黃尾嶼“劃歸”沖繩縣管轄,并決定在島上修建“界碑”。1895年5月14日,古賀辰四郎向日本內務大臣提出釣魚島列島“租借”申請。1896年3月5日日本政府頒布第13號敕令,將我釣魚島、黃尾嶼、南小島和北小島“并入”沖繩縣八重山郡,并作為“國有土地”記錄在國有土地地籍冊上。1896年9月,經日內務大臣“批準”,古賀氏以30年期限無償“租用”上述四島。古賀辰四郎1915年死亡,其次子古賀善次“繼承”釣魚島的“事業”。1925年,古賀氏“無償土地租約”到期,日本政府與其非法達成每年續簽的合同,到1931年為止,古賀氏向日政府交納“租金”。在古賀氏請求下,日本政府于1932年將上述四島“賣”給古賀氏成為其“私人用地”,并被“征稅”。古賀辰四郎因此被日本稱為第一個“私人島主”。在此期間,日本學者和官員多次上釣魚島“考察”和“巡視”。至于我赤尾嶼,日本政府1921年7月25日將其“列入”“國有土地”。
后來,古賀家族日漸衰落。1972年,古賀家族將我南小島和北小島轉手“賣”給琦玉縣栗原家族的掌門人栗原國起。古賀善次1978年死后,其遺孀花子又將我釣魚島主島“賣”給栗原。就這樣,我釣魚島及其南小島和北小島第二次易手,成為栗原國起的“私有土地”,栗原家族從而成為釣魚島第二任“私人島主”。
2000年以后,栗原國起的經營開始走下坡路。為解決資金問題,自2002年4月(小泉純一郎當政期間)起,栗原將我釣魚島及其南小島和北小島“租賃”給日本政府,日政府每年向其支付一定數額的“租金”。現在的所謂釣魚島“島主”栗原國起只登過一次島。而釣魚島及其附屬的南小島和北小島上,除了幾個坍塌的小屋以及日本右翼建造的燈塔之外,一無所有。
策劃“購島”
日本極右翼勢力代表、東京都知事石原慎太郎一直有從栗原家族手中“購買”我釣魚島的想法。2010年10月,他在電視節目中透露,他已經與栗原家族進行了“購買”交涉,目的是“防止這些島嶼落入外國人之手”。當然,石原所稱的“外國人”,自然是中國人。由于日本政府“租借”栗原國起“擁有”的釣魚島諸島“租約”將于2013年3月到期,作為東京都知事的石原慎太郎開始積極策劃“購島”。2012年4月,石原慎太郎在美國演說時公然宣稱,東京都將出資“買下”釣魚島。日本政府借石原慎太郎“購島”舉措,與之演出“雙簧”。2012年7月,日本首相野田佳彥公開表示,為維持釣魚島現狀,保持島嶼及周邊海域的平穩和安定,政府將對島嶼實施“國有化”方針,即直接由中央政府出資“購買”釣魚島。日本政府正是借著石原“購島”舉動實施釣魚島“國有化”,強化其“主權”主張。
簽約“購島”
2012年9月10日,日本政府宣布決定購買“尖閣諸島”(即中國釣魚島及其附屬島嶼)中的釣魚島、北小島和南小島;9月11日,日本政府與釣魚島的“擁有者”栗原家族正式簽署了“購買”釣魚島的“買賣合同”。
必須指出的是,上述日本政府及個人所有竊取、租借、開發、買賣中國釣魚島及其附屬島嶼的行為都是非法的、無效的。
日本執意“購島”原委
日本政客謀取“選票”等政治利益的需要
石原慎太郎為了謀取我釣魚島,早先曾通過其母親與栗原家族聯系,并請出與栗原家族有著30年交情的議員山東昭子從中牽線。2012年4月16日發出“購島”言論后,石原慎太郎在不同場合提及“購島”,同時策動右翼政客,為“購島”搖旗吶喊。其目的是想借此為自己和其子及右翼勢力撈取政治資本。
從2012年8月開始,日本首相官邸繞過石原慎太郎,直接與栗原家族進行“購島”談判。8月22日,日本政府拒絕了東京都政府登島“調查”的申請。如果日本政府放任東京都“購島”,批評野田政權軟弱的聲音會越來越大。由于消費增稅和重啟核電站的問題讓野田政權的支持率持續低迷,將我釣魚島“國有化”成為民主黨政權手上爭取“選票”的最大一張牌。
巨大利益的驅使
釣魚島及其附屬島嶼雖然都是一些無人居住的小島,但日方對其行動近年來不斷升級,除了政治原因之外,其戰略價值也是極為重要的原因。
釣魚島及其周圍海域具有巨大的經濟開發價值。1966年聯合國亞洲及遠東經濟委員會經過對包括釣魚島列島在內的中國東部海底資源的勘察,得出結論:東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一,釣魚島列島附近水域可能成為“第二個中東”。據資料統計,目前全世界已開發的石油資源,主要是從新生代第三紀(6500萬年—200萬年前形成的)巖層中發現的。釣魚島列島的海底就是新生代第三紀的沉積盆地,具有理想的生成和儲藏石油的地質構造條件。我國有關科學家1982年估計,釣魚島列島周圍海域的石油儲量約為30億~70億噸(亦有材料說,該海域海底石油儲量約為800億桶,超過100億噸)。釣魚島周圍海域的漁業資源也十分豐富。長期以來,中國大陸和臺灣漁民經常到這里從事捕撈活動,年可捕量高達1.5萬噸。
釣魚島在海洋劃界中將起至關重要的作用。《聯合國海洋法公約》的批準生效,不可避免地使各國在劃分管轄海域時出現重疊和矛盾。按《公約》規定,兩國如按中間線劃分,那么釣魚島主權歸屬哪方將極大地影響大陸架的劃分。如果日本占有釣魚島,并以此為基礎劃分東海的專屬經濟區,那么日本將多占7萬~20萬平方公里的海域。日本海洋產業研究會編著的《邁向海洋開發利用新世紀》一書公然將位置重要、有主權爭議的島嶼,作為“擴大與俄羅斯、朝鮮、韓國、中國等鄰國海洋經濟區間的邊界起到重要作用”的關鍵所在。
釣魚島具有直接或潛在的軍事價值。日本是一個地形狹窄的島國。其內陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深,使日本在戰時極易受到來自各個方向的襲擊。為此,日本極力擴大軍事防御的范圍。如果日本控制了釣魚島,就可以將防衛從沖繩向西推出400余公里。一些日本軍事專家認為,釣魚島適合建立雷達陣地,也有條件建立導彈基地和潛艇基地。如果日本的企圖得逞,日本軍事力量就將據此向西擴展,擴大它的軍事控制,從而對亞太地區國家構成現實的威脅。
幕后的黑手
釣魚島的歸屬問題之所以成為中日兩國關系中的重大核心問題,是因為它涉及的是國家關系中最為根本的國家利益——主權和領土完整。而日本之所以有恃無恐地欲將自古以來就是中國領土的釣魚島占為己有,且態度強硬,屢生事端,其背后有著復雜而深遠的美國因素。眾所周知,今日之所以會出現中日釣魚島主權之爭,從根本上講,美國是始作俑者。也就是說,沒有當年美國的非法暗箱操作,“私相授受”,就不會有今天的釣魚島主權爭端。美國通過在中日之間埋下釣魚島主權爭端的根源,并利用在這個問題上中日兩國的矛盾,企圖掌控該問題的主導權。釣魚島問題是美國欲主導亞洲地區事務的一張牌,背后有著重大的戰略考量。
隨著中國的快速崛起,中國成為美國最大的潛在對手。直接與中國發生沖突并不符合美國的根本利益。而利用中日之間的矛盾和沖突,美國既可有效地消耗和牽制中國,也可使美國長期主導東亞局勢。領土爭端,是維持中日兩國關系緊張的最理想工具。因此,美國通過非法操作將中國領土釣魚島的“行政管轄權”“交給”日本,以此制造中日之間的長期矛盾。到爭端處于激化狀態時,它一方面給日本打氣,恐嚇中國,以此掌控局面,密切美日同盟關系;一方面換取中國在其重大利益相關問題上的支持甚至讓渡利益。總之,美國是在利用這一問題,擠壓中國的戰略空間,維護其在東亞乃至整個亞洲地區的主導權。時至今日,釣魚島爭端已經成為中日關系的一個新的緊張點,而美國不斷拋出釣魚島適用《美日安保條約》的言論,既是對中國的戰略威懾,也是對中國維護主權與領土完整的決心和意志的嚴重挑戰。
美國在釣魚島問題上的所作所為,不僅嚴重干擾了中日兩國的正常關系,也必將給中美關系蒙上陰影。美國已經成為中日兩國解決釣魚島爭端的最大障礙,是釣魚島問題的幕后黑手。
應對日本“購島”的策略
在捍衛釣魚島主權的問題上,我們認為,中國應充分利用國內外形勢,積極布局,主動應對,同時,輔之以必要的民間運動,以壯聲勢。
高調進行外交宣示,采取相應的對抗措施,確立中國在釣魚島及其周邊海域的實際存在,打破日方所謂的“有效控制”。中國應持續派遣海監、漁政、公安等船舶去釣魚島周邊海域進行定期巡邏和海上維權執法活動,特別是加強對外國船舶的管轄,驅離日本船只,客觀上強化中國在上述海域的實際主權執法,宣示主權。
充分運用國際法、國內法的有關規定,制定若干實質性的釣魚島等島嶼及周邊海域的管理辦法,推進相關的法律法規建設。依法加強對釣魚島及周邊海域的介入,采取如設置浮標、樹立主權標志、進行海洋資源的調查勘探、落實控制海洋環境污染措施、維護海上航行干線、護漁、督察休漁政策的落實等。
積極引導民間力量理性維護釣魚島主權。民眾是中國政府維護國家主權和領土完整、維護海洋權益的堅強后盾。在處理釣魚島問題上,決不能漠視民眾情緒,應有效引導、運用民間力量,使其理性地參與到維護釣魚島主權的斗爭中來,發揮釣魚島主權爭端在凝聚民族精神上的積極作用。應對民間保釣活動予以理解,針對不同情況進行引導和管理,使海內外保釣力量自覺地在國家主權維護和外交中發揮積極作用。
積極做好軍事斗爭的準備。繼續堅持不懈地發展海軍力量,提高軍隊遂行多樣化軍事任務的能力,應對釣魚島爭端可能出現的軍事對抗和其他復雜情況,并為和平談判解決釣魚島爭端奠定堅實基礎。
充分關注臺灣政局的變化,大力推進兩岸同胞在釣魚島維權上的合作。積極維護臺灣漁民在釣魚島海域的漁業權益,加強兩岸學術界的交流,推進與臺灣有關政黨之間的合作,擴大共識,影響臺灣當局政策的制定和官方的言行,凝聚兩岸智慧和力量來共同維護中華民族的根本利益。臺灣問題與釣魚島問題互相關聯。從戰略安全角度來看,解決了釣魚島問題,也有利于粉碎“臺獨”勢力與日本遙相呼應、伺機謀變的可能。
高度重視釣魚島爭端中的美國因素,促使美國恪守其與二戰其他同盟國共同制定的法律文件,促使其恪守“中立”立場。美日同盟明顯有針對中國的意圖,美國在亞太地區也會繼續壓制中國,短期內不能期待美國在釣魚島爭端的解決上有積極作為。然而中國依然應深入研究美國在釣魚島爭端解決當中的責任和影響。
日本曾在侵華戰爭中對中國造成深重的災難,對中國人民作孽多端,日本投降后中國當時的國民黨政府又對日本懷柔之至,而日本政府和右翼勢力到現在還在釣魚島問題上頻繁搞小動作,這不由得使人想起1937年9月2日即“七七事變”后不久,美國國務卿赫爾要求美國駐日大使格魯轉告日本官員的話:“日本目前所奉行的政策正在毀滅世界的和諧,使自己逐漸在世界人民心目中成為不信任的、猜疑、普遍憎惡并將被排斥的罪魁禍首。日本將不知要花費多少年的時間積德行善,才能洗清這一切。”
時隔近一個世紀后的今天,我們重提赫爾對日本的警告,奉勸在釣魚島問題上耍陰謀的日本政府和政客改弦易轍。今非疇昔,莫算錯了流年!