皖南事變是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國共兩黨摩擦的標(biāo)志性事件，一直是黨史軍史學(xué)界研究的重點(diǎn)事件之一。多年來，對皖南新四軍北移路線的研究側(cè)重在中共方面，從國民黨方面進(jìn)行研究不夠。本文想從蔣介石集團(tuán)在皖南新四軍北移路線問題上的態(tài)度變化，以及這種變化對新四軍北移行動(dòng)的影響作一些探索。
逼迫新四軍北移的《中央提示案》出籠
國共合作抗日以后，八路軍、新四軍在敵后英勇作戰(zhàn)，敵后抗日根據(jù)地迅猛發(fā)展。1937年8月下旬八路軍改編，隨即進(jìn)至華北抗日前線作戰(zhàn)，到12月底就從3.4萬人發(fā)展到9.2萬余人，1938年底發(fā)展到16萬人左右。新四軍進(jìn)入大江南北敵后抗戰(zhàn)時(shí)，全軍只有1.03萬余人，6200余支槍，但發(fā)展勢頭很猛。第一、第二支隊(duì)很快建立了以茅山為中心的蘇南抗日游擊根據(jù)地，并迅速向北發(fā)展，進(jìn)入蘇北，造成了足跨大江南北的有利態(tài)勢。第三支隊(duì)創(chuàng)建了皖南抗日根據(jù)地，第四支隊(duì)則向皖東皖西方向發(fā)展。從1938年10月武漢失守到1940年底的兩年多時(shí)間里，華中新四軍對日偽作戰(zhàn)2400余次，斃傷俘日偽軍5.1萬余人，自身也發(fā)展到8萬余人。
面對八路軍、新四軍及其根據(jù)地的發(fā)展，國民黨蔣介石很是恐懼，在日軍戰(zhàn)略進(jìn)攻基本停止，正面戰(zhàn)場趨于穩(wěn)定，日軍將主要力量轉(zhuǎn)到占領(lǐng)區(qū)對付共產(chǎn)黨之后，國民黨于1939年1月召開了五屆五中全會(huì)，研究對付共產(chǎn)黨人的辦法，通過了《防制異黨活動(dòng)辦法》。此后，國民黨高層就如何根本解決共黨問題進(jìn)行策劃，擬定了最后方案《中央提示案》，其要點(diǎn)有四：一、限區(qū)。“取消冀察戰(zhàn)區(qū)，將冀察兩省及魯省黃河以北并入第二戰(zhàn)區(qū)，閻錫山仍任戰(zhàn)區(qū)司令長官，衛(wèi)立煌、朱德仍分任副司令長官。”第十八集團(tuán)軍（即八路軍）和新四軍全部“調(diào)赴朱副長官所負(fù)責(zé)之區(qū)域內(nèi)（即冀察兩省及魯北晉北），并將新四軍加入第十八集團(tuán)軍戰(zhàn)斗序列，歸朱副長官指揮”。二、限編。第十八集團(tuán)軍“除編為三個(gè)軍六個(gè)師三個(gè)補(bǔ)充團(tuán)外，再加兩個(gè)補(bǔ)充團(tuán)，不準(zhǔn)有支隊(duì)”。“新四軍編為兩個(gè)師”。“師之編制為整理師兩旅四團(tuán)制”。三、取消民眾武裝。四、取消中共政權(quán)。這個(gè)方案蔣介石很快就批準(zhǔn)了。
從1940年下半年開始，國共兩黨開始進(jìn)行談判，國民黨談判代表將《中央提示案》送達(dá)中共談判代表周恩來手中后，周恩來于7月24日飛延安磋商。延安方面雖不反對軍事劃界的辦法，但根本無法接受這個(gè)讓自己困死冀察的提案，所以提出以華北五省為八路軍和新四軍的作戰(zhàn)區(qū)域的復(fù)案。蔣介石立即予以拒絕。中共方面退了一步，提出只增加山東及綏遠(yuǎn)之一部為作戰(zhàn)區(qū)域，蔣介石仍然毫不通融。
10月19日，何應(yīng)欽、白崇禧聯(lián)名致電朱德、彭德懷、葉挺，要求“第十八集團(tuán)軍及新四軍之各部隊(duì)，限于電到一個(gè)月內(nèi)，全部開到中央提示案所規(guī)定之作戰(zhàn)地境內(nèi)，并對本問題所示其它各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)遵行”。史稱“皓電”。為了配合“皓電”，軍令部秘密擬定了《剿滅黃河以南匪軍作戰(zhàn)計(jì)劃》，確定第一步以第三戰(zhàn)區(qū)兵力于1941年1月底前肅清江南新四軍，然后轉(zhuǎn)用兵力肅清蘇北新四軍；第二步以第五戰(zhàn)區(qū)兵力于1941年2月底前肅清黃河以南的八路軍新四軍。11月14日軍令部將計(jì)劃上報(bào)蔣介石批準(zhǔn)。
在國民黨的嚴(yán)令威脅面前，中共中央認(rèn)真分析了局勢，確定了對策，即“對于蔣介石此次反共進(jìn)攻，決對皖南取讓步政策（即北移），對華中取自衛(wèi)政策，而在全國則發(fā)動(dòng)大規(guī)模反投降反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”。方針既定，11月9日，中共便以朱德、彭德懷、葉挺、項(xiàng)英名義發(fā)出了致何應(yīng)欽、白崇禧“佳電”，對“皓電”作出公開答復(fù)，駁斥了對方的指責(zé)，拒絕了要求八路軍新四軍開赴黃河以北的命令，為了顧全大局，表示可以將皖南新四軍移至長江以北。
曹甸戰(zhàn)役前，國民黨方面規(guī)定，皖南新四軍移動(dòng)路線為從新四軍軍部駐地直接向東經(jīng)蘇南北渡長江，是為東線
新四軍軍部經(jīng)過集體討論，完全同意中共中央意見，決定“放棄皖南”，北移。從11月初開始，新四軍軍部就在認(rèn)真考慮北移路線問題了。
軍部考慮最理想的是走東線北移。因?yàn)闁|線相對北線（從新四軍軍部駐地直接北上，在銅陵繁昌地區(qū)渡長江北上）而言比較安全，皖南蘇南聯(lián)系比較多，沒有發(fā)生過和國民黨方面的沖突。而皖南和江北的聯(lián)系就很不順了，原因就在新四軍發(fā)展華中的方針與桂系的利益起了沖突。新四軍江北部隊(duì)在桂系盤踞的大別山根據(jù)地東、西地區(qū)發(fā)展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)，給正準(zhǔn)備依據(jù)大別山向安徽敵后滲透的桂系以極大的不安。
1939年8月23日，廖磊向桂系領(lǐng)袖、第五戰(zhàn)區(qū)司令長官李宗仁提出全面解決安徽境內(nèi)共產(chǎn)黨武裝問題的辦法，李宗仁于27日轉(zhuǎn)呈蔣介石，主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：第一，皖東北（淮北）不是共產(chǎn)黨游擊區(qū)，在那里活動(dòng)的游擊力量（主要有從豫南東進(jìn)的彭雪楓部、當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來的武裝以及南下的八路軍彭明治部及八路軍隴海南進(jìn)支隊(duì)），“擬請電飭調(diào)歸建制，在指定游擊區(qū)內(nèi)活動(dòng)”。第二，皖東雖是第四支隊(duì)合法游擊區(qū)，但是也要限制編制，“新四軍擬成立第五支隊(duì)，萬懇不可批準(zhǔn)”，并“擬請對該軍械彈補(bǔ)充上，應(yīng)予相當(dāng)限制”。9月1日，桂系又制造了“鄂東慘案”，圍剿共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二十一集團(tuán)軍獨(dú)立游擊五大隊(duì)，共產(chǎn)黨人被槍殺“百人以上”。
鄂東事件后，蔣介石與中共爭奪華中的策略進(jìn)一步明晰，即壓迫華中新四軍南調(diào)，取締中共領(lǐng)導(dǎo)的華中地方游擊隊(duì)。1939年11月15日，蔣介石再電安徽當(dāng)局敦促新四軍正規(guī)軍執(zhí)行南調(diào)命令。12月7日白崇禧致電新四軍江北指揮部，要求江北新四軍過江。1939年底劉少奇到皖東后，經(jīng)過反復(fù)考慮，最終認(rèn)為要堅(jiān)決貫徹中共六屆六中全會(huì)精神，大力發(fā)展華中，必須建立皖東抗日根據(jù)地。這樣兩黨爭奪華中的斗爭日趨激烈，新四軍與桂系的沖突也就難以避免。
鑒于以上形勢，軍部決定走東線北移，于是派葉挺去上饒與顧祝同談判。11月6日，軍部將此事電報(bào)毛澤東等。11月26日，顧祝同同意新四軍軍部北移路線為東線。當(dāng)然，蔣介石、顧祝同這樣爽快地同意皖南新四軍從蘇南北渡長江進(jìn)入蘇北，并不是想讓皖南和蘇北的兩支新四軍合為一股，而是想讓新四軍按照《中央提示案》的要求，下一步于1941年1月底前全部從蘇北北移，到冀察地區(qū)去，從而達(dá)到根本解決華中問題的目的。
但是，在此期間，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人又研究出了一個(gè)“明走東線，暗走北線，分頭北移”的方案，并得到中共中央批準(zhǔn)。葉挺、項(xiàng)英沒有想到的是，國民黨方面突然改變了新四軍北移的線路，從而打亂了新四軍明修棧道暗渡陳倉的北移部署。
曹甸戰(zhàn)役開始后，蔣介石集團(tuán)下令變更皖南新四軍北移路線，即從經(jīng)過蘇南北渡改為走銅陵、繁昌北渡
國民黨江蘇省政府主席韓德勤是一個(gè)反共急先鋒，曹甸戰(zhàn)役前，他率所轄部隊(duì)和新四軍有過多次武裝沖突。1940年9月30日，韓德勤不顧抗戰(zhàn)大局，集中其大部兵力，向新四軍駐防地泰州黃橋進(jìn)犯。陳毅、粟裕以劣勢兵力在黃橋地區(qū)同韓部決戰(zhàn)。戰(zhàn)役自10月3日起至6日勝利結(jié)束，共殲滅韓部第八十九軍軍長以下1.1萬余人。新四軍乘勝追擊，進(jìn)占海安、東臺(tái)等地。黃橋戰(zhàn)役后，韓德勤率部退守興化、曹甸一線。此役重創(chuàng)了國民黨韓德勤部主力，極大地刺激了蔣介石和國民黨軍高層領(lǐng)導(dǎo)人。但因戰(zhàn)役是彼方發(fā)動(dòng)的，政治上很被動(dòng)，蔣介石集團(tuán)無話可說。加之，新四軍提出經(jīng)蘇南北移時(shí)，戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束，所以為了順利把皖南新四軍趕過江，蔣介石也沒有必要禁止皖南新四軍走東線北移。
1940年11月，國民黨駐皖東第二十一集團(tuán)軍七個(gè)團(tuán)占領(lǐng)了津浦鐵路以西新四軍活動(dòng)地區(qū)周家崗、界牌集等地。國民黨魯蘇戰(zhàn)區(qū)副總司令韓德勤所部會(huì)同由山東南下的第一一二師霍守義部，先后攻占了阜寧縣西南的鳳谷村、益林、東溝等地，企圖接應(yīng)第二十一集團(tuán)軍繼續(xù)向東擴(kuò)張。為保衛(wèi)蘇北抗日根據(jù)地，華中新四軍八路軍總指揮部于11月29日集中新四軍蘇北指揮部第一、第二縱隊(duì)和八路軍第五縱隊(duì)第一支隊(duì)共10個(gè)團(tuán)，對江蘇寶應(yīng)縣曹甸地區(qū)的韓德勤部發(fā)起了攻擊。戰(zhàn)役歷時(shí)18天，殲頑軍8000余人，新四軍、八路軍傷亡2000余人。雖說曹甸戰(zhàn)役是華中新四軍八路軍總指揮部在蘇北打破國民黨頑固派軍隊(duì)東西夾擊企圖的重要戰(zhàn)役，但畢竟是先發(fā)制人，政治上被動(dòng)。
曹甸戰(zhàn)役一打響（11月29日），何應(yīng)欽就急忙于12月3日親筆致函軍令部長徐永昌，提出：為了解救韓德勤，“可令湯恩伯東進(jìn)”，“對在江南之N4A不準(zhǔn)由鎮(zhèn)江北渡，只準(zhǔn)由江南原地北渡。或另予規(guī)定路線，以免該部直接參加對韓德勤部之攻擊”。并要求將本意見“速簽呈委座核示”。12月10日，蔣介石同意了何的提議，并下令顧祝同：“查蘇北匪偽不斷進(jìn)攻韓部，為使該軍江南部隊(duì)不致直接參加對韓部之攻擊，應(yīng)不準(zhǔn)其由鎮(zhèn)江北渡，只準(zhǔn)其由江南原地北渡或由該長官另予規(guī)定路線亦可。”
蔣介石要新四軍軍部及皖南部隊(duì)北移時(shí)改走北線，即經(jīng)銅繁間直接北渡，純粹是曹甸戰(zhàn)役刺激的結(jié)果。如果沒有曹甸戰(zhàn)役危及韓德勤，蔣介石不會(huì)出此下策，因?yàn)槭Y介石的目的是要新四軍北移，中途改道，只會(huì)給新四軍的拖延帶來借口。
實(shí)際上，這個(gè)時(shí)候國民黨命令新四軍改道北線北移，這是對新四軍北移突然性的毀滅性沖擊。北移路線被公開后，日軍和桂軍都有計(jì)劃地做了堵截部署，這樣新四軍從原地偷渡過江的行動(dòng)就失去了突然性。項(xiàng)英見無法以突然性達(dá)成北移目的，于是又提出一北移方案：要求國民黨方面在皖北讓路，即桂系部隊(duì)要讓道，讓出沿江渡口，如江北桂軍進(jìn)攻無為占據(jù)沿江渡口，“我軍即不北渡”。要求國民黨方面同意新四軍部隊(duì)北移時(shí)間再展期一個(gè)月，以便若斷若續(xù)“分小批北渡”。隨即，項(xiàng)英又請示中共中央，目前形勢危急，北渡路線上困難重重，“我們的行動(dòng)應(yīng)如何？”
在新四軍準(zhǔn)備實(shí)施北移時(shí)，顧祝同同意可以一部經(jīng)蘇南走東線，主力仍經(jīng)銅、繁走北線
中共中央在了解了新四軍北渡路線上的危險(xiǎn)和困難后，除了指示項(xiàng)英自己想辦法有決心外，于12月25日致電周恩來，要求與蔣介石交涉，皖南新四軍“須分蘇南，銅、繁兩路北移”。26日，周恩來即向中共中央報(bào)告了他與蔣介石談話的情況，關(guān)于北移路線問題，蔣介石是這樣說的：“你們過，從皖北一樣可過，只要你們說出一條北上的路，我可擔(dān)保絕對不會(huì)妨礙你們通過（周注：靠不住）。”30日，毛澤東等致電葉挺、項(xiàng)英，轉(zhuǎn)述了周恩來電報(bào)的內(nèi)容：“江南部隊(duì)分地渡江有危險(xiǎn)，皖北讓路，蔣雖口頭答應(yīng)，但讓出巢、無、和、含四縣恐不易，李品仙已在布置襲擊我的陰謀，仍以分批走蘇南為好。”并表示：“我們同意恩來意見。”根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況和中共中央的意見，新四軍軍部去電三戰(zhàn)區(qū)和顧祝同交涉，要求走“東線”北移。12月30日下午，顧祝同“準(zhǔn)以一個(gè)團(tuán)取道蘇南北渡”。為了達(dá)到讓皖南新四軍早日北移的目的，顧祝同是盡可能地予以安撫與妥協(xié)，但他得按蔣介石的意思辦，也就是說，皖南新四軍主力部隊(duì)還是要從原地直接北移的（走北線）。蔣介石堅(jiān)持新四軍皖南部隊(duì)走北線北移，可能還有不可告人的目的，那就是萬一新四軍過江后不北進(jìn)時(shí)，必然要和桂系發(fā)生沖突，借桂系之手消滅新四軍，是蔣介石很樂意的事。這也是蔣介石堅(jiān)持新四軍北移走北線的思想動(dòng)機(jī)之一。
由于上述北移路線上的重重困難，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人始終猶豫不決。12月26日，毛澤東親自起草了一個(gè)給項(xiàng)英、袁國平、周子昆三人的電報(bào)，以中共中央書記處的名義指出：“你們在困難面前屢次來電請示方針，但中央遠(yuǎn)在一年前即將方針給了你們，即向北發(fā)展，向敵后發(fā)展。你們卻始終借故不執(zhí)行，最近決定全部北移。至如何北移，如何克服移動(dòng)中的困難，要你們自己想辦法，有決心。”在遭到了中共中央的嚴(yán)厲批評后，28日，項(xiàng)英召開了新四軍軍分會(huì)會(huì)議，專門研究了北移路線問題，經(jīng)過反復(fù)比較，最后決定走南線北移，即先從軍部駐地云嶺南下，經(jīng)三溪、旌德、寧國、郎溪至溧陽，待機(jī)渡江。
皖南新四軍北移時(shí)選擇走“南線”，是新四軍領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況決定的。但是走南線是非常危險(xiǎn)的，一是走南線沒有合法的依據(jù)，且明顯違反了蔣介石走北線的命令，也違反了顧祝同大部走北線，準(zhǔn)以一個(gè)團(tuán)走東線的命令；二是走南線是向第三戰(zhàn)區(qū)腹地深入，一旦遇阻，非打不可；三是真打起來，政治上是被動(dòng)的。
但現(xiàn)實(shí)太殘酷了，12月底和1月初時(shí)，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)很清楚地了解到上官云相正在加緊調(diào)動(dòng)部隊(duì)，向云嶺推進(jìn)，準(zhǔn)備完成對新四軍軍部的包圍。軍部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在其包圍圈未成之際，立即迅速南下茂林，繞道三溪，經(jīng)天目山腳下之寧國、郎溪到達(dá)溧陽，然后再伺機(jī)北渡，應(yīng)有相當(dāng)成功機(jī)率，所以才做出了冒險(xiǎn)走南線的最后決定。1月1日，項(xiàng)英和葉挺向中共中央報(bào)告稱:“我們決定全部移蘇南，乘其布置未完即突進(jìn)，并采取游擊作戰(zhàn)姿態(tài)運(yùn)動(dòng)，發(fā)生戰(zhàn)斗可能性很大，我們?nèi)缬鲎钃艏从脩?zhàn)斗消滅之，遇強(qiáng)敵則采取游擊繞圈，至萬不得已時(shí)分散游擊。”其后，項(xiàng)英還有專電報(bào)告中共中央，具體說明他們的意圖“是先對南面包圍我之頑軍佯示威脅，吸引頑方注意，然后突然東進(jìn)轉(zhuǎn)向蘇南”。
從1940年11月初中共中央決定在皖南取讓步政策，決定皖南新四軍全部北移開始，在皖南新四軍北移路線問題上，國共雙方進(jìn)行了兩個(gè)月的博弈，但蔣介石國民黨方面始終掌握話語權(quán)，皖南新四軍總是處于被動(dòng)適應(yīng)的局面，開始先根據(jù)國民黨走東線的規(guī)定進(jìn)行種種準(zhǔn)備，當(dāng)國民黨不準(zhǔn)走東線，只準(zhǔn)走北線后，又手忙腳亂，無所適從，最后選擇了一條最不適宜的南線，結(jié)果使皖南新四軍陷入絕境。