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    抗日戰爭時期中國共產黨在安徽東部、江蘇西部的淮河以南、長江以北地區創建的抗日根據地，是新四軍第2師的活動地區。1938年4月，高敬亭率領的新四軍第4支隊東進至舒城、廬江地區．與中共地方組織配合開展抗日游擊戰爭。1939年5月，組成以張云逸為首的新四軍江北指揮部。7月，以第4支隊的部分部隊組建第5支隊。在江北指揮部統一領導下，第4支隊開辟了以定遠縣藕塘為中心的津浦路西根據地。第5支隊開辟了以盱眙縣半塔集（后屬來安縣）為中心的津浦路東根據地。11月劉少奇率中共中央中原局進駐皖東，直接領導該區和華中各抗日根據地的創建、鞏固和發展。1940年1月，成立中共津浦路東省委，張勁夫（后方毅，劉順元）任書記。成立中共津浦路西省委，劉順元（后彭康）任書記；4月和8月，先后成立地方政權性質的路東聯防辦事處，賀希明（后鄧子恢）任主任；路西聯防辦事處，黃巖（后童漢章）任主任。皖東抗日根據地形成。1941年皖南事變后，江北指揮部所屬部隊改編為新四軍第2師，張云逸兼任師長，羅炳輝任副師長，鄭位三任政治委員。同年1月和9月，路東、路西參議會相繼召開，選舉了議長和聯防辦事處主任。5月，中共津浦路東路、西兩個省委分別改稱中共津浦路東、路西區委，由以鄭位三為書記的皖東軍政黨委員會統一領導。1942年底，華中局和新四軍軍部移駐淮。蘇中局決定撤銷兩個區委，成立中共淮南區委，鄭位三任書記。1943年2月，譚震林任書記，劉順無任副書記；成立淮南軍區，第2師師長羅炳輝兼任軍區司令員，譚震林兼任政治委員；成立淮南蘇皖邊區行政公署，方毅任主任，汪道涵任副主任。由此，淮南根據地形，直至抗日戰爭勝利。1945年8月，根據地轄18個縣級政權，面積達4萬余平方公里，人口330余萬。