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    抗日戰爭時期中國共產黨在安徽、江蘇省淮河以北，隴海路以南，新黃河以東，大運河以西地區創建的抗日根據地，是新四軍第4師活動的地區。1938年9月，彭雪楓率新四軍游擊支隊從河南確山縣竹溝鎮東渡新黃河，挺進豫皖蘇邊，開展抗日游擊戰爭。1940年2月，游擊支隊改稱新四軍第6支隊。在此前后，八路軍隴海南進支隊、蘇魯豫支隊及新四軍第6支隊第4總隊先后進入皖東北地區，創建了皖東北抗日根據地。同年6月，黃克誠率八路軍第2縱隊南下部隊到達皖北，與新四軍第6支隊合編為八路軍第4縱隊，彭雪楓任司令員，黃克誠任政治委員，統一領導當地的抗日武裝斗爭。8日，八路軍和新四軍各一部合編為八路軍第5縱隊，黃克城任司令員兼政治委員，挺進蘇北，開辟新區。在此前后，中共蘇皖、皖東北區委先后成立。1941年皖南事變后，八路軍第4縱隊改編為新四軍第4師，彭雪楓任師長兼政治委員（后鄧子恢任政治委員）。同年5月，國民黨頑固派軍隊進攻豫皖蘇根據地，彭雪楓率第4師英勇抗擊三個月，后和黨政機關轉移至皖東北。同年8月，中共中央華中局決定成立中共淮北蘇皖邊區委員會和淮北蘇皖邊區行政公署，劉子久（后鄧子恢）任區委書記、劉瑞龍任行政公署主任。1942年11月,淮北軍區成立,彭雪楓兼任司令員。1944年8月，彭雪楓率第4師主力西征，收復了原豫皖蘇失地。同年9目，彭雪楓犧牲，張愛萍任第4師師長。至1945年8月，根據地轄3個專員公署，25個縣級政權，面積達4萬余平方公里，人口600余萬。