新四軍創(chuàng)建時下轄四個支隊(duì)、十個團(tuán)、一個特務(wù)營，共1.03萬余人，槍6200余支。新四軍第一支隊(duì)司令員陳毅，副司令員傅秋濤，參謀長胡發(fā)堅(jiān)，政治部主任劉炎，下轄第一、二團(tuán)；新四軍第二支隊(duì)司令員張鼎丞，副司令員粟裕，參謀長羅忠毅，政治部主任王集成，下轄第三、第四團(tuán)；新四軍第三支隊(duì)司令員由新四軍參謀長張?jiān)埔菁嫒危彼玖顔T譚震林，參謀長趙凌波，政治部主任胡榮，下轄第五、第六團(tuán)；新四軍第四支隊(duì)司令員高敬亭，參謀長林維先，政治部主任蕭望東，下轄第七、第八、第九團(tuán)、手槍團(tuán)和直屬隊(duì)。
軍部機(jī)關(guān)和直屬隊(duì)的編制及干部配備的情況是：司令部參謀處處長賴傳珠，秘書處秘書長李一氓．副官處處長黃序周，軍需處處長葉輔平，軍醫(yī)處處長沈其震，兵站處處長張?jiān)獕郏姺ㄌ幪庨L李一氓，政治部秘書長黃誠，組織部部長李子芳，宣傳教育部部長袁國平兼，民眾運(yùn)動工作部部長鄧子恢兼，敵軍工作部部長林植夫，后方留守處主任羅湘濤，政治處主任吉洛。新四軍創(chuàng)建之初，干部嚴(yán)重缺乏。軍部移駐南昌后，便調(diào)集干部，創(chuàng)辦了新四軍的第一個教育機(jī)構(gòu)“新四軍教導(dǎo)大隊(duì)”，軍部遷移皖南后，8月22日擴(kuò)編為“新四軍教導(dǎo)總隊(duì)”。學(xué)員來自參加南方三年游擊戰(zhàn)爭的紅軍戰(zhàn)士，后又從江南淪陷區(qū)參軍的抗日青年中選取了幾批學(xué)員。教導(dǎo)總隊(duì)總隊(duì)長由新四軍副參謀長周子昆兼任，政委是袁國平。
為了從事文化藝術(shù)和民運(yùn)工作，1938年1月，新四軍在南昌成立了戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)，團(tuán)長朱克靖，副團(tuán)長先后為吳仲超、白丁（徐平羽）、謝云暉。1939年3月30日，新四軍第一支隊(duì)司令員陳毅以《十年》為題賦詩，謳歌從國民革命軍第四軍、中國工農(nóng)紅軍第四軍到新四軍的光榮戰(zhàn)斗歷程。這首詩后經(jīng)副軍長項(xiàng)英、政治部主任袁國平等集體討論修改，由新四軍教導(dǎo)大隊(duì)文化隊(duì)隊(duì)長、音樂家何士德作曲，定名為《新四軍軍歌》，并于1939年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨誕生18周年的晚會上首次正式演唱。1941年皖南事變后，戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)撤銷，部分團(tuán)員改建為第一師戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)。新四軍戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)為新四軍的文化建設(shè)和民運(yùn)工作做出了貢獻(xiàn)，并為部隊(duì)和地方輸送了400余名干部。
新四軍創(chuàng)建之初，人數(shù)不多，裝備落后，但他們是經(jīng)歷南方三年游擊戰(zhàn)爭的磨煉和考驗(yàn)而保存下來的精華，是忠于祖國、忠于人民、忠于共產(chǎn)主義事業(yè)的優(yōu)秀兒女，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在抗日戰(zhàn)爭的烽火中，新四軍成為華中地區(qū)堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的中流砥柱。
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