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　　正當新四軍在黃橋地區大力展開根據地建設之際，韓德勤感到了莫大的威脅，他在東臺召開軍事會議，定下“先南后北”方針，企圖乘八路軍黃克誠部遠在淮北，先集中兵力消滅南面力量薄弱的新四軍部隊，然后再掉頭對付北邊的八路軍黃克誠部。9月3日，韓郁兵分兩路進犯黃橋，新四軍戰術得當，營溪反頑成功。受挫的韓德勤改變戰術，指令保安第九旅張少華部進駐姜堰，嚴密封鎖新四軍糧源，并挾制“二李一陳”，企圖把新四軍壓縮在沿長江狹小地區；勾結日偽合擊。9月13日，新四軍武力解決保九旅，攻占姜堰，打開糧源。為保持政治上的優勢和進一步爭取上層人士，新四軍張馳有度，再次向韓德勤呼吁“停止內戰，團結抗日”，蘇北各界知名人士韓國鈞、黃逸峰、朱履先等積極響應。但韓德勤則提出：“新四軍如有合作誠意，應首先退出姜堰，再言其他。”各界人士都認為韓德勤這個條件太苛刻，新四軍難以接受，和談必然失敗。9月27日，蘇北各界軍民代表大會如期召開。陳毅慷慨陳詞，宣布新四軍退出姜堰，以表明共產黨顧全大局，忍讓求全。但韓德勤得寸進尺，要求新四軍退出蘇北，退回江南。此言一出，輿論大嘩，蘇北各界無不譴責韓德勤，人心歸向新四軍。
　　陳毅讓李明揚、李長江接防姜堰，送陳泰運100多條槍，他們喜出望外，表示決不隨同韓德勤進攻新四軍。這樣新四軍一舉三得：一是揭露韓德勤的陰謀，贏得民心；二是加深了蘇北國民黨內部的矛盾；三是集中了兵力。當時中共中央的意圖是待黃克誠率八路軍增援部隊到達后，與蘇北新四軍合力解決韓德勤。為此中共中央還對韓德勤公開提出了“韓不攻陳，黃不攻韓，韓若攻陳，黃必攻韓”的嚴重警告。但蘇北局勢已箭在弦上，一觸即發。蘇北新四軍不得不立足于獨立應對韓德勤。