新四軍浙東抗日武裝，是1941年5月以后，由中共江南區(qū)委、路南特委領(lǐng)導(dǎo)的浦東渡海南下武裝為主，結(jié)合中共浙東地方組織領(lǐng)導(dǎo)的部分武裝組建起來的，新四軍軍部和第六、第一師先后輸送了大批干部，經(jīng)艱苦奮斗，逐漸發(fā)展壯大，成為浙東敵后抗日的主要力量。并開辟了包括淞滬、三北（余姚、慈溪、鎮(zhèn)海3縣姚江以北地區(qū)）、四明、金蕭4個地區(qū)的浙東抗日民主根據(jù)地。
1941年2月1日，中共中央軍委根據(jù)皖南事變后的形勢，對新四軍做出新的戰(zhàn)略部署，其中指出：“關(guān)于浙東方面，即滬杭甬三角地區(qū)，我們力量素來薄弱，總指揮部（指華中新四軍八路軍總指揮部）應(yīng)增辟這一戰(zhàn)略基地，經(jīng)過上海黨在該區(qū)域創(chuàng)立游擊根據(jù)地（以松江等處原有少數(shù)武裝作基礎(chǔ)）。”
中共中央中原局（1941年4月改稱華中局）和新四軍軍部為貫徹中共中央軍委上述指示，決定將開辟浙東、浙西的任務(wù)暫交中共江南區(qū)委書記譚震林負責(zé)，同時決定原中共皖南特委書記譚啟龍在上海組織閩、浙、贛、皖4省聯(lián)絡(luò)站，負責(zé)打通與這4個省委的聯(lián)系。
1941年，浦東部隊先后有800多人分批南渡杭州灣到達王北。這些部隊是開辟浙東抗日根據(jù)地的骨干力量，也是后來組成新四軍浙東游擊縱隊的基礎(chǔ)。浦東武裝南渡到三北后，立即開展了抗日游擊戰(zhàn)爭。經(jīng)過半年的艱苦奮斗，初步開辟出三北抗日游擊區(qū)。隨著軍事上的不斷勝利和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，浙東抗日武裝在中共地方組織支持下，建立了政權(quán)性質(zhì)的辦事處。至此，浙東三北抗日游擊根據(jù)地初步創(chuàng)立。
1942年6月下旬，根據(jù)華中局的指示，成立了中共浙東工作委員會，譚啟龍任書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)浙東敵后的抗日斗爭。同時，中共中央華中局、新四軍軍部和第六、第一師選派的干部何克希、張文碧、劉亨云等到達浙東，加強了浙東抗日斗爭的領(lǐng)導(dǎo)力量。7月28日，經(jīng)中共中央華中局批準，中共浙東區(qū)委正式成立，譚啟龍任書記。8月19日、浙東軍政委員會成立，何克希任書記，對浙東抗日武裝實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同月，成立了第三戰(zhàn)區(qū)三北游擊司令部，司令員何克希（化名何靜），政治委員譚啟龍（化名胡志萍），副司令員連柏生，參謀長劉亨云（化名劉云），政治部主任張文碧。隨即將浙東主力部隊統(tǒng)一整編為第三、第四、第五支隊，以及南進支隊、特務(wù)大隊、新國民兵團、海防中隊、教導(dǎo)隊和特務(wù)連。為加強共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中共浙東區(qū)委對浙東的中共地方組織進行了調(diào)整，除繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)路南特委外，還建立了4個地區(qū)級的工委，即三北工委、四明工委、三東（鄞縣、鎮(zhèn)海、奉化三縣東部地區(qū)）工委、會稽工委。不久，各工委改稱地委。各部隊的辦事處正式轉(zhuǎn)為地方政權(quán)，并成立了三北總辦事處。
由共產(chǎn)黨、新四軍領(lǐng)導(dǎo)的三北游擊司令部所屬部隊進入浙東雖然時間不長，并且使用國民黨軍第三戰(zhàn)團的番號，以地方武裝面目出現(xiàn)，但由于抗日堅決，發(fā)動群眾廣泛，很快引起日偽頑的注意。1942年8月以后，日偽軍即對三北游擊司令部部隊發(fā)動“掃蕩”，國民黨頑固派亦乘機加緊在浙東反共，日、頑、我三角斗爭形勢驟然緊張起來。
中共浙東區(qū)委和三北游擊司令部迅速調(diào)整部署，由譚啟龍、何克希、張文碧率三北游擊司令部機關(guān)及第四支隊和教導(dǎo)隊挺進四明山，控制了余姚、慈溪南部的一部分地區(qū)；由劉亨云率領(lǐng)第五支隊堅持三北；由連柏生率特務(wù)大隊和新國民兵團開辟慈溪東部和西部地區(qū)。
10月上旬，掃偽軍調(diào)集上千兵力“掃蕩”三北。國民黨第三戰(zhàn)區(qū)也指派忠義救國軍第一支隊等部3000余兵力于10月下旬南渡杭州海，分別在臨山（余姚縣北部）、段頭灣（慈溪縣北部）等地登陸，妄圖將三北游擊司令部部隊消滅在沿海地域。
中共浙東區(qū)委、三北游擊司令部根據(jù)中共中央華中局、新四軍軍部指示，決定在形勢變化的情況下轉(zhuǎn)變方針，集中力量首先鞏固三北陣地，并以游擊戰(zhàn)堅持姚（余姚）南、慈（溪）南原有陣地，并盡可能地爭取發(fā)展。1942年11月，為保衛(wèi)和鞏固三北陣地，中共浙東區(qū)委、三北游擊司令部被迫集中全部軍事力量進行第一次反頑自衛(wèi)戰(zhàn)。1943年初，三北游擊司令部部隊再度挺進四明山，攻克了梁弄，控制整個四明山地區(qū)，迅速推動姚江兩岸和四明山地區(qū)的抗日政權(quán)建設(shè)。1943年4~5月間，諸暨北部抗日武裝發(fā)展到六七十人。同年12月，建立了諸北辦事處，后開辟了金蕭游擊根據(jù)地。原在金華東部、義烏西部活動的第八大隊，于1943年7月進入諸（暨）義（烏）東（陽），開辟了以義烏北鄉(xiāng)為中心的諸義東抗日游擊根據(jù)地。這樣，金（華）蕭（山）地區(qū)的局面初步打開。
至此，以四明山地區(qū)為中心的浙東抗日根據(jù)地初步建成。三北游擊司令部所屬主力部隊已發(fā)展到近3000人。
1943年12月22日，新四軍軍部命令三北游擊司令部及所屬部隊改編為新四軍浙東游擊縱隊，司令員何克希，政治委員譚啟龍，參謀長劉亨云，政治部主任張文碧。下轄第三、第五支隊、金蕭支隊、浦東支隊（后改稱淞滬支隊）、三北自衛(wèi)總隊、四明自衛(wèi)總隊和直屬教導(dǎo)大隊、警衛(wèi)大隊、海防大隊。共有主力2300余人，地方武裝1300余人。