抗日戰爭中，由于日軍不斷殘酷“掃蕩”和國民黨頑固派實行經濟封鎖，各抗日根據地財政經濟面臨重重困難，軍民生活十分困苦。開展生產運動，便成為堅持敵后抗戰的一項基本政策。根據中共中央、中央軍委的指示，華中各根據地軍民于1942年開始了以改善生活為主的生產運動，1943年開展了以自給為目的的生產運動，1944年又掀起了群眾性的生產熱潮，把發展生產作為根據地建設的中心．為全面反攻進行物質準備。各地還就墾荒、農業貸款、優待抗屬、組織代耕代工、發展副業生產等做出許多具體的規定，使大生產運動目的明確、講求實效地開展起來。抗日軍民為了打破日偽的封鎖，減少對城市工業品的依賴性，廣泛開展了生活日用品和必需品的自產運動、代用運動，自力更生制造出紙張、墨水、粉筆、蠟燭、皮革等產品。對于水患嚴重的江淮地區，抗日軍民即開展了興修水利的工作。其中最著名的是1941年夏，蘇北鹽阜根據地軍民在大海嘯到來之前搶筑“宋公堤”的壯舉。剛剛成立的阜寧縣抗日民主政府縣長宋乃德等人，為根除本縣人民飽受海水倒灌之苦，以縣政府的鹽稅收入作抵押擔保，發行修堤專項公債，并說服地方紳民共同行動。經數萬民工及新四軍指戰員兩個多月的緊張施工，終于在大海潮到來之前筑成一條90公里長的大海堤。當地老百姓為表達對共產黨、新四軍的感激之情，將其稱為“宋公堤”，以與宋朝名臣范仲淹在蘇北修筑的“范公堤”相媲美。新四軍各部隊在協助各地群眾開展生產運動的同時，在不妨礙戰斗的情況下，因地制宜地開荒種糧種菜，飼養家禽家畜、種植青麻和煙草，開辦作坊工廠，組織運輸和修理，開展多種多樣的生產活動。環境比較安定、生產發展較快的新四軍第二師、第三師、第四師和軍直屬隊，基本上達到了蔬菜自給8個月，油、鹽、肉食自給4個月的目標。這個時期，新四軍的軍工和軍需生產也有較大發展。據1944年8月底的統計，新四軍所生產的手榴彈已能自給，迫擊炮彈、槍榴彈、擲彈筒自給70%，其他彈藥自給30-35%。到抗日戰爭勝利前夕，新四軍軍工廠已發展到46個，槍、彈自給率進一步提高。各師還建立了生產被服、裝具和日用品的軍需工廠，保障了部隊的軍需供給。通過開展生產運動，粉碎了日偽和國民黨頑固派的經濟封鎖，使根據地的經濟建設得到恢復和發展，使部隊的物質生活有所改善，使軍政軍民關系更加密切。
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